【大纪元6月30日报导】(中央社记者蔡蕙如华盛顿三十日专电)美国国会授权总统与他国洽签贸易协定的贸易促进授权今天即将到期,在国会明确表示将拒绝布什提出的延长要求后,布什将在今天晚上失去贸易协商权。
自从民主党去年赢得美国国会选举成为参众两院多数,外界普遍认为国会不会如期延长这项总统权力。
台湾积极争取与美签署的美台自由贸易协定,与贸易促进授权延长与否息息相关。美国政府近来多次对台湾表示,要进行任何自由贸易协定协商,必须等待国会通过贸易促进授权。
贸易促进授权失效也意味陷入僵局的世界贸易组织“杜哈回合”谈判更加雪上加霜。杜哈回合谈判旨在降低全球关税壁垒,民主党议员曾表示,为完成杜哈回合会,考虑延长贸易促进授权。
然而,既然目前杜哈谈判看来陷入僵局,国会无需为延长布希贸易协商权背书。上周在德国波茨坦举行的美国、欧洲联盟、巴西、印度四方世贸谈判,因美欧与巴西、印度双方谈判不拢,提前宣告破局。
有鉴于签署贸易协定常耗时数年,贸易促进授权赋予美国总统与他国洽签贸易协定的权力,签署后总统只需将协定缴交国会等待通过或否决,不能修改,因此,也称为“捷径”授权。
这项总统权力始于一九七四年,至一九九四年时因为国会对劳工与环境议题的顾虑曾中断八年;二零零二年在布什强调外贸出口重要性的政策下获得国会通过恢复,二零零五年又获国会允许延长两年至今。
布什至今已行使此权力与新加坡、澳洲、智利等中南美洲国家成功签署自由贸易协定,与南韩、哥伦比亚、秘鲁、巴拿马四国的自由贸易则仍待国会通过。
面对贸易促进授权即将到期,包括国务卿莱斯在内的美国多位行政首长纷纷表示,这项权力必须延长,否则将危及美国海外市场及国内与出口相关的工作市场。
不过,在美国近来贸易保护主义情绪充斥情况下,劳工团体与部分国会议员则认为,贸易协定让美国国内就业市场移转至亚洲与拉丁美洲,对企业有益,但对劳工而言并无好处。