中国公务员终身制造成社会不公

【大纪元4月25日讯】(自由亚洲电台记者石山报导)中国媒体载文批评公职人员待遇终身制泛滥,干部级别能上不能下,制造和扩大了社会不公。

中国官方新华社下属的《瞭望》周刊日前发表题为“公职人员待遇终身制泛滥造成社会不公”的文章。文章说,根据中国政府的规定,1949年之前参加工作的人员,退休时经济和政治待遇不变,称为离休。但实际上许多地方的领导干部都实行了待遇终身制,即使不在其位,仍然享受在位时的同等待遇。而享受这种待遇终身制的人员级别在放低,人数在增加,制造了社会不公。美国的中国事务网站主编伍凡表示,中国待遇终身制是有级别限制的—

伍凡:“中央干部是厅级以上,军队是副师级以上才能终身享受,可是上面有政策说不准有副师级一下,那我下面就自己搞,在地方上搞,搞到钱了就分,就是下有对策,所以变成了局面越搞越大,一发不可收拾了。谁都不听,只要有钱我就搞我的终身制。”

文章表示,近年中国进行机构改革,一些地方撤除县市机构,但原来的官员仍然享受原先的待遇,即使是在报刊和文件中,也可以见到某些公职人员的名字之后有享受某某级待遇的字样。文章批评说,这种公职人员待遇终身制似乎成了一种有中国特色的“国情”。就此,美国爵硕大学管理学教授谢田表示,美国也有待遇终身制,但只限于非常小的范围—

谢田:“终身制待遇东西方都有,美国就是总统、副总统下来以后才有终身制,最高法院的法官也有,实际上这就是政治权力给多少人的问题。美国一般的部长一级的还有参议员等下来都是没有这些权力的。”

文章引述一些中国专家的话说,公职人员待遇终身制有会产生很多问题,最重要的是增加了政府的财政负担,强化了中国官本位的制度和观念。谢教授表示,中国官员比例过高已经全球闻名,官员待遇就高不就低,再加上终身制,确实会使得中国的纳税人负担大大增加—

谢田:“现在是一个位置变成两个位置了,整个官僚体系加倍扩大。以前有文章提到了多少个老百姓养一个官员。所以现在中国老百姓的负担是最重的。一个是在位的,还有就是不在位但是仍然享受待遇的官员数字在继续增大。老百姓负担增加 ,社会财富就继续两极化。”

伍凡则表示,中国的公职人员范围很广,除了国家机关公务员之外,还有中国共产党系统的官员,许多教育和科研单位,社会团体和国有企业负责人等,都是广义上的公职人员。他认为,虽然这个问题引起许多批评,但在中国的现实下,公职人员待遇终身制的问题不可能改变—

伍凡:“利益系统都想互相牵制住,你保我,我保你,大家一起维持这个系统。你说怎么砍?根据我的经验,每次的精简机构都是,今天精简,下半年就扩大机构,一个省长配了十几、二十个甚至三十个副省长。他不是要这么多副省长而是要这个级别,到这个级别就可以享受了,你砍掉,他就跟你拚命了!”

《瞭望》周刊的文章指出,中国公职人员的高待遇,近年吸引了大批大学毕业生。2006年中央国家机关公务员考试,创下了四千四百多人竞争一个职位的记录。而高阶公职人员成为特权公民,将对实现社会公平正义产生难以估量的消极影响。(http://www.dajiyuan.com)

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