【大纪元11月8日讯】(美国之音记者：木风2007年11月8日华盛顿报导)主权财富基金的快速膨胀成为最近几年世界资本市场的一个颇为引人瞩目的现象，也引起美国等西方国家的不安。美国专家认为，政府有关当局在处理此类基金到美国投资的问题上既要注意安全问题，同时也要确保国际资本的正常流通。
由美国次级信贷而引起的世界金融动荡还没有结束的迹象，大规模的国际投资活动似乎也暂时离开了金融界关注的焦点。但是，美国学者和专家对最近两年迅速崛起的主权财富金的海外投资活动的关注并没有减弱。星期三，美国众议院举行研讨会，各方专家表达了他们对如何维持投资与安全之间平衡的看法。
*急需解决前所未有的新问题*
共和党众议员彼得.罗斯卡姆表示，主权财富基金正在给美国带来广泛的不安。他说：“主权财富基金的规模估计在两万亿美元以上。这个数字具体有多大，在人们脑子里很难有一个具体的概念。国有基金、退休基金和投资基金等的数量也是以十亿、百亿美元来计算的。这些巨额资金会对企业治理产生什么影响？发达国家政府对主权财富基金的迅猛扩大倍感不安。这是前所未有的新问题。”
罗斯卡姆认为，这些基金是否正在扰乱西方的资本市场？是否需要制定新的规则对这些相关投资行为加以约束？如何能够确保这些资金的流动不超出正常的经济行为？如何在不堵塞资本投资渠道的同时保证国家的安全？这些问题都是急需解决的。
主权财富基金指的是由政府控制和支配的公共财富，通常以外汇的形式存在。这种基金存在已久，但只是在最近几年由于油价飙升和亚洲国家贸易顺差大增，这种基金的规模才急速膨胀，对世界的影响力也相应扩大。
*主权财富基金的政治目的令人不安*
总部设在巴黎的经济合作组织的高级经济学家格兰特.克尔克帕特里克指出，主权财富基金令人不安的主要是政府给这些基金设定的政治目的。
他说：“主权财富基金出现有很多年了。新加坡的财富基金历史很早，马来西亚也有，不过不太大。海湾国家也有一段时间了。 阿布扎比投资管理局的资产高达8千750亿美元。沙特阿拉伯的主权基金控制着德国奔驰汽车公司15%的股份。中国投资公司拥有两千亿美元的资产。此外还有规模庞大的社保基金。西方国家也有，如挪威等。”
克尔克帕特里克表示，几乎所有主权基金都有政治目的，但是，人们对挪威的主权基金就没有什么担心，因为它的政治目的无非是促进环保和保护健康。他说，人们担心的主要是中东国家和中国、俄罗斯等国家，西方担心这些国家的政府通过主权基金的投资活动控制它们的战略资源。
*不可一律拒绝主权财富基金投资*
众议院金融服务委员会的首席经济学家戴维.史密斯主张，西方国家在对待这些主权财富基金的投资活动的时候不能因为安全担忧而一律加以拒绝。
他说：“一般来说，我们对于来外来投资是应该感到高兴的。我们应当在涉及国家安全的问题上加倍小心。美国外国投资委员会身负安全重任，对外国投资项目进行安全审查是完全恰当而必要的。但是，这样做同时也有一个风险，做的如果过分就会影响外资的流入，妨碍经济增长。”
华盛顿的威尔基法尔.加拉格尔律师事务所律师罗素.史密斯长期从事企业投资的法律咨询。他认为，戴维.史密斯提到的这种风险有加大的势头。
他说：“我们应当如何平衡外国直接投资对国家安全的影响跟我们对投资开放政策所做出的承诺之间的紧张关系呢？长期以来，这个平衡都是侧重于投资开放一端。但从9/11以后，我们发现了国家安全系统里面存在不少漏洞，从一个从业人员的角度来看，这一平衡从那时起开始严重向另外一端倾斜。我们虽然理解发生这一变化的原因，但这个变化并不是好事情。这会给政府扩大对行业的监管提供机会。”
*西方政府应了解外国投资的背景目的*
众议院金融服务委员会的经济学家戴维.史密斯认为，美国和其它西方政府应当严格企业投资透明化的要求，要了解外国投资的背景和目的；同时，他认为，西方国家还要敦促有关国家，如中国、俄罗斯以及中东国家对主权财富基金和国有企业基金等跟政府之间的关系进一步明确化，要通过规章条例把政府作为所有者和政府作为条例制定者这两种身份予以分离。他认为，这样做可以减少外国对这些基金的忧虑。
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