【大纪元1月5日讯】中国的地方政府，有人称其为“准企业”，并认为应该设法让它们变回为“真政府”。什么是“准企业”呢？用经营企业的方式来经营政府不是更有效率吗？为什么非要把它们变回“真政府”呢？
中共中央党校主办的《学习时报》，今年(2006年)9月12日刊载了中国宏观经济学会秘书长王建的一篇文章〈地方政府办〉，文中说，在中国“分灶吃饭”的财政制度下，地方上政府所属干部得自己养，因此他们的生活条件好坏、工资水准高低，直接取决于地方政府的财政状况。于是，地方政府的行为不像真正的政府，而更像一个企业，称为“准企业”。这个准企业的特征，是积极招商引资，推动经济建设，创造高速经济成长，以便改善地方财政收入。
这样的准企业行为有什么不好呢？或说，积极扩大投资力度有什么不对呢？问这个问题，也就是问中共中央为什么要宏观调控、为什么要把经济降温？这个看起来是行政上的短期问题，其实是问到了中共的经济制度问题。王建在文章里，首先讲到内蒙自治区今年上半年的国内生产毛额(GDP)成长飞快，达到18.4％，工业成长更是吓人，高达29.8％，居全国第一。但内蒙的投资严重违反中央政策，2003年以来新上的电力项目，有一半未经中央审批，钢铁厂更是只有二成是中央通过的。中央为此对多人党纪、政纪或司法处分。但文章中说，内蒙这种违规投资的现象，不是个别地方的现象，也不是个别领导人的问题。意思是说，中央处分地方不听话的官员，并不能解决问题。
那问题出在哪里呢？问题就出在前面讲的“分灶吃饭”财政制度：有办法的地方，官员工资、福利就好；没办去的地方，大家就苦哈哈。因此，违规追求成长不是省、市首长一个人的愿望，是所有干部的愿望；首长不能突破中央限制，还得不到干部的支持呢！王建还举一个例子，说山东在前些年因为不听中央的话，在电力过剩期间，大批组装了中央要求淘汰的高耗能、高污染的小电厂。等到组建完成后，恰好碰到全国电力不足的高峰，山东省不但不缺电，还有余电供应河北，风光一时，也成为其他省份“学习”、“取经”的榜样。学习什么呢？学习如何阳奉阴违，避开中央的调控。
这样的投资有什么不好呢？因为小电厂耗能比大电厂超出15～40％，污染也很严重。如果各省都这样干了，不但电力会过剩，耗能与污染更严重。而过度投资，还会带来亏损，成为银行呆账。文章主张取消“分灶吃饭”，把财政权收回中央，再分配到地方，呈“收支两条线”的体制，也就是让地方政府从“准企业”变成“真政府”。
这样可以解决问题吗？不行。因为如果把财政权收归中央，经济决策权也会收回中央，这样就会回到“改革开放”以前的老路。而邓小平1978年之所以要“改革开放”，就是因为那条路已经走到山穷水尽的绝境上了。
中国“经改”走的是“不放弃独裁政权，又要发展市场经济”的路。这条路是条死路，因为早在二百多年前，经济学之父亚当．斯密就讲过这样一句话，他说他“从没看到比‘市场’与‘政府’更矛盾的两件事了”。中国现在出现的“准企业”问题，就是这句话的最佳写照。
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