外电评论:美国国防新愿景 旧预算

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【大纪元3月12日讯】(大纪元记者陈俊村编译) 基督教科学箴言报(The Christian Science Monitor)3月9日发表了特约撰稿人沙潘菲尔德(Mark Sappenfield)的评论文章,该文章认为美军的新军事蓝图反映出911事件与伊拉克战争对其的影响,但是其预算编列方式却过于老旧。

文章说,今年被视为对美军具有决定性的一年。现今美军武力上的限制已经在伊拉克战争中表露无遗,美军当初计划在伊拉克施行闪电攻击,最后却变成长期性的占领。如果美国国防部想要吸收从反暴动中所学习到的经验,他们应当改变事情的优先顺序并删减部分军事计划。

然而,美军领导人在上个月公布的未来新蓝图和预算中却透露出其试图分隔两者差异的意图─他们一方面强调适应伊拉克式的非正规作战的需要,另一方面又强调维持因冷战而衍生的大量武器系统的重要性。

美国国防部官员在每四年一次的国防评估报告(Quadrennial Defense Review)中揭示了美国面对的首要威胁是恐怖主义。这份报告首次针对反恐战争使用“长战”(Long War)这样的名词,美国官员在过去一个月中重复使用这个名词将冷战与目前的冲突做比较。

为使美国强化自身并适应于新的反恐战争,该报告建议了一些措施,包括从增加3万名特种部队到改善全美军的情报搜集与语言技巧等,而预算则应略去武器系统。

但是,2007的国防预算在上个月送交国会审查时,每一项主要的武器系统却躲过了大幅度的预算删减。此一结果挤压到了人事预算。举例来说,这3万名特种部队的成立经费就必须依赖缩减军队其它方面的支出才能得到。

专家表示,巨额的武器系统将吃掉未来几年的预算,而现在不裁减其经费的决定将使武器优先于人力的趋势延续下去。这似乎与如何从事非正规作战的传统智慧背道而驰。然而,关于预算决策却有个思考逻辑─正因为美国目前置身于一场低科技的战争,那不表示它以后都是这样,所以美军必须持续为中共之类的潜在敌人做好准备。

美国主管国家安全政策的国防部次长亨利(Ryan Henry)表示,美军在未来十年很可能驻扎在现在未驻扎的世界各地,而他也无法得知美军将于何时与如何被派遣至何地。

因此,国防部官员断言,为特定的威胁打造一支部队是不智的作法。相反地,他们希望运用较坚强的特种部队处理危机,而尽可能地将一般部队保持弹性以因应世界各地的任何情况。

然而,分析家担心说,美军试图更具弹性将使其自身变的薄弱。他们可能没有足够的经费供新的训练、军备换装以及维持旧的武器系统之用。尽管美国的财政花费在国防上的比例大于大多数西方国家,但是其比例却低于二次大战后任何战争期间的比例。这表示国防部官员必须做出困难的选择。

此外,美军在军事蓝图中增加了劳力密集的任务却不增加部队,已使其自身面临人力的问题。专家质疑说,美国是否对未来可能发生的另一场像伊拉克的战争,例如在伊朗或是巴基斯坦,做好了准备?

(http://www.dajiyuan.com)

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