【大纪元10月13日讯】(自由亚洲电台记者闻剑采访报导)中国《行政区域界线管理条例》虽然已实施三年有余，但省界划分在各地落实过程中却因地方利益引发冲突。
中国有关地区省界划分引发的争议和冲突，促使中国国务院办公厅日前转发了民政部、公安部等12个部门的联合通知：《关于加强行政区域界线管理工作的意见》。中国政府这样做目的是要防患于未然，将省界划分可能引发的争议和冲突消灭于萌芽之中。
对此，美国俄克拉荷马中部大学西太平洋研究所所长李小兵教授认为，地方利益现在变得越来越突出是省界划分争议和冲突的原因：
李小兵：“过去地方利益不是很重要，从解放以后到七十年代中央主要是宏观管理，而且中央条条政策，所以地方利益没有得到重视，或者没有单独提出。现在地域经济不光是省界包括县界都有些争议，而且也都是跨区域的，比如说交通、环保、税收、人口流动，还包括其他的司法、治安，所以在这种情况下，省就用这些问题来突出自己省治的这种权力、权益。”
面对划界引发的问题，中国人民大学行政管理系主任毛寿龙教授认为，争议与地方政府利益相关，例如水污染的责任、矿藏归属问题等，而解决方法是进一步明确产权。
对此，记者电话采访中国“三河”之一淮河卫士霍岱珊，听听淮河是否存在污染责任与地方利益有关。霍岱珊这样回答记者：“过去这个问题比较突出，地方保护，现在已经不敢了，他们领导观念已经开始转变了，就是说要有一个科学的发展观念，以人为本。”
与中华民族一样古老的淮河，发源于河南，沿河还有安徽、江苏和山东四省。过去十年因污染严重，治理不善，而被人以汉语谐音的方法冠以“坏河”。霍岱珊认为，现在淮河流经区域责任划分泾渭分明，不存在污染责任与治理不明确的问题。
霍岱珊：“过去有一个什么样的现象呢？就是说河南省出境的水他说我的水是达标了，过去有一个“九七达标”嘛，那么其他的地方安徽它会说是那是你河南的事儿，你河南的人把这水污染了；河南的人会说我出境的水是三类水，是达标的水，是有这么一种情况。现在这种情况而言也没有了。”
中国人民大学教授毛寿龙认为，国家应该尽量避免干预具体界线划分工作，因为这一工作应由相关地方部门协商，国家担当辅助的角色；这样做才能体现中央尊重对方民众的利益，让地方民众参与选择地区归属。
不过，李小兵教授认为，毛寿龙的建议在中国要想付诸实施还为时过早：
李小兵：“现在的中央还是抓的紧，还是调教统治块块。“调教”就是从上到下的行政管理；“块块”就是以地方为主的管理。所以在这种情况下呢，这些问题的解决还是都由部门来经营解决，不会变成中央政府和地方政府的关系。比如环保、水利、电力部、交通部，他们还是从这种角度进行专业性的协调。但是他解决的方法，我想最终解决方法省政府的作用会逐渐突出。”
尽管如此，李小兵教授表示，毛寿龙的建议是中国将来解决省界划分问题的大方向。
(据自由亚洲电台录音整理)
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