【大纪元1月12日讯】(自由时报编译陈成良╱特译)印度洋世纪大海啸后，各国承诺提供数十亿美元捐款，看起来是前所未见的慷慨，但一些受援国应当明白，其中还暗藏一些“玄机”。
固然各国政府争先恐后向灾区提供捐款，但捐款大部分将以贷款、与资金捐助国的企业签订合约的形式出现，受捐助国政府还得偿还这些贷款。
华盛顿全球发展中心研究员陆德曼说：“我认为援助国没有理由向受灾国提供贷款。他们很穷，我们很富有。我不明白为何我们要让他们在十年或二十年后还这笔钱。这只是让捐助金额看起来很庞大。”
在日内瓦海啸援助会议于日内瓦召开之前，澳洲以提供七亿六千二百万美元的援助金额位居首位，但如果考虑到这笔钱的半数是给印尼的无息贷款，那么它在援助排行榜的位置将降至第二或第三位。澳洲还是唯一公开表明反对受灾国暂缓偿债的大国，更提不上减免债务了。
澳洲监督组织“援助观察”的欧康诺说：“印尼已欠澳洲十亿美元，将债额增加一半是否有利于印尼人民？”“这项援助方案与其说是嘉惠印尼亚齐省灾民，倒不如说对我们政府有利。政府得到的好处是巩固我们与印尼政府的邦交，进一步提升两国关系。”
德国也承诺捐助六亿六千八百万美元，但在宣布这笔捐助资金时，德国总理施若德没有谈到这笔援助的细目。他暗示可能包括减免债务和欧盟、七国集团共同采取的一些救助措施。
最让人意外的是日本。日本已承诺捐助五亿美元。近年来，日本的援助资金大多是以贷款的形式发放。由于日本国内的利息很低，因此提供贷款不会对自己产生什么负担。
美国承诺向灾区提供三亿五千万美元的资金，但与德国一样，它仍然需要设法从自己的预算中筹措资金，并考虑以何种方式提供这笔钱。根据美国国际开发署的数据，至11日美国用于灾区援助的金额只有八千八百万美元。这个金额不包括美国军方用于救灾的资金。
美国总统布什10日表示，美国将信守援助承诺，但美国提供的是附加政治条件最多的援助。美国法律规定纳税人上缴的款项只能用于购买美国产品。
据经济合作暨发展组织2003年的统计，比利时、日本、挪威、瑞士等国提供的援助只有五％附加了政治条件，而英国和爱尔兰的援助没有附加政治条件。
陆德曼说，在海啸中受灾最重的四国印尼、印度、斯里兰卡、泰国每年向美国支付的关税额就达十八亿美元，这是美国承诺救灾援款的五倍。
（取材自法新社 ) (http://www.dajiyuan.com)
