【大纪元7月6日讯】(亚洲时报Ashraf Fahim 7月5日报导)近15个月以来，伊拉克战争的反对者一直嘲笑美国拙劣的重建活动。但这种冷嘲热讽掩盖不了如下事实：废黜萨达姆仍是美国获得的某种战略胜利。
为前盟军临时占领当局研究民主问题的戴蒙最近说，伊拉克也许不会很快成为民主的灯塔，“半民主的结果”还是现实的－不过该目标只是点缀品。
布什政府官员一贯强调消除伊拉克这个“中东不稳定的根源”的重要性，今年2月布什反复提到这一点。这一任务依然在进行中。新近“收复主权的”伊拉克已从“流氓国家”转变成一个处于最糟情况下的失败国家和美国未来的潜在盟友。
伊拉克的政治和战略未来都将由美国任命、获得华盛顿军事和经济支援的临时政府来规划。他们将在2005年1月大选之前作政治准备，并开始为伊拉克在国际舞台上的新角色定位。
为达此目的，伊拉克临时政府领导人预言将来与美国结盟。临时政府总统亚瓦尔6月6日谈到了与美国的“战略友好关系”，此话暗示伊拉克将加入埃及和约旦等美国的阿拉伯盟友俱乐部以及亲美的海湾合作委员会。因此，伊拉克作为一个有潜在军事或经济资源的地区国家似乎已不能在该地区违背美国的意志和目标。
在现代历史中，特别是在1958年革命之后，伊拉克已经成为一个典型的不结盟国家，而且凭借自己的资源和战略位置成为地区大国。由于伊拉克有一种很强的地区霸权情结，再加上20实际70年代末石油业的迅速发展，萨达姆的复兴党政权在海湾地区称霸的野心急剧膨胀。
虽然80年代的两伊战争令伊拉克元气大伤，但冷战结束时与阿拉伯近邻相比，它仍显得鹤立众群－这是它的西方赞助人不乐意见到的。然而，萨达姆入侵科威特的极端利己行为导致伊拉克首次受到制裁并最终被征服。如今这个难以预测的流氓国家已被彻底改变。由于内部叛乱不断，伊拉克无暇顾及它的地区野心，其政治论调也完全不像过去那样目中无人。
尽管联合国授予临时政府总理阿拉维处理伊拉克对外事务的“所有主权”，但宪法限制和美国的影响大大限制了他的许可权。他的继任者将有更充分的权力。但即便如此，伊拉克能在多大程度上独立或以何种面目出现在国际舞台上仍值得怀疑。
伊拉克的领导人能在阿拉伯联盟或欧佩克这些与美国利益有冲突的组织中发挥作用吗？伊拉克会与法国、俄罗斯和中国结盟吗？伊拉克会像过去一样抵制以色列吗？答案是伊拉克的领导人既没有能力也没有意志反对美国的地区目标。
主要原因是当前政治进程的惯性。新兴伊拉克精英都是靠外部力量上台的，他们都是反萨达姆政权的，早前长期旅居西方。临时政府的6名高级成员中有5人－包括前中情局宠儿阿拉维－都曾流亡国外。
前美国驻伊最高行政长官布雷默在离去前最后一刻所颁布的法令规定，伊拉克现任国家安全顾问和国家情报首脑等人任期5年，这意味着即使这些官员在选举中落选，他们仍可在明年成立的民选政府保住现有职位。现已解散的伊拉克临管会的25名成员也在伊拉克临时国民大会（共有100名议员）中获得席位。
布雷默在离开前最后一刻颁布了将近100条法令以限制伊临时政府的权力。临时宪法（或过渡行政法）禁止前复兴党成员担任公职并试图限制军队对政治的传统影响。另外，布雷默还于6月15日签署了一项选举法，成立了一个7人选举委员会，规定它有权禁止某些政党及其候选人参选。
他还规定民兵成员3年之内不得担任公职，此举显然是针对反美什叶派领袖萨德尔。然而，没有迹象表明伊拉克的新领导人有政治意志或要求打破这些限制。
现在的伊拉克支离破粹，派系斗争激烈，新政府很难制定统一的对外政策，甚至像国家的领土完整和国家身份等基本问题都得不到解决。例如，库尔德人获得否决权已导致伊拉克宪法权力分散。要在这个新近暴露出种族和宗派主义裂痕的国家制定统一独立的外交政策很具挑战性。最近有关以色列支援函式库尔德人的报道是可能出现的最糟情形的初步迹象。
伊拉克的统治者不再拥有镇压大规模叛乱的军事能力，更别提发挥地区作用的能力了。他们是靠着美军上台的，而这反过来又削弱了其自身的合法性。阿拉维政府在绝望中正考虑颁布戒严法，但通过什么力量实施戒严尚不清楚。戒严法可能包括禁止游行示威，从而进一步缩小政府反对派的政治活动空间。
因此，伊拉克新政府与控制着伊拉克航空和海港的“多国”部队之间存在一种共生关系。美国副国防部长沃尔福威茨也承认这一点，他在6月22日告诉国会美国可能要在伊拉克驻扎很多年。尽管伊临时政府总统亚瓦尔把驻军称为“合作关系”，但这不是一种平等关系。根据布雷默颁布的法令，16万驻伊美军均享有治外法权。
伊拉克新成立的军队（至多只有4万人，当中有些来自战前萨达姆的40万大军）将与其他安全部队集中精力打击国内的叛乱活动，而不是保护边境。
在伊拉克军队开始走上依靠自己的力量维护国家安全这条危险道路的同时，联合国安理会又授权美国领导的联军“采取一切必要措施”保护该国安全。伊拉克对美军正在展开的行动（如最近空袭费卢杰，阿拉维欣然同意是次行动）没有否决权。阿拉维谴责叛乱分子是“神的敌人”，此言比布什总统接受《巴黎竞赛周刊》采访时的讲话严厉得多。布什当时说并非所有人都是“恐怖分子”，有些人只是“不喜欢被占领罢了”。
有报道说伊拉克新政府不满军事限制。帕特里克· 席尔在《哈亚特日报》上撰文说，阿拉维想将伊拉克军队恢复到“25万兵力，并拥有重型装甲部队和空军”。该计划在阿拉维和沃尔福威茨之间引起“强烈的”意见分歧。席尔说，为了防止伊拉克重新武装，驻伊联军让伊拉克与美国武器供应商安含公司签订了为期两年的排它性合同。
由于美国是伊拉克的首席武器供应商，伊拉克将像美国的盟友埃及一样严重依赖华盛顿的武器供应。还应指出的是，只要伊拉克外交政策不迎合美国特权，那么对它的军事制裁过去没有而且将来也不可能取消。
除了限制伊拉克的常规军力，过渡行政法还规定伊拉克不能发展大规模杀伤性武器。虽然这一条款理论上合情合理，但考虑到伊拉克的主要敌人以色列已经拥有无可匹敌的常规兵力优势和大量WMD，再加上伊拉克的昔日劲敌伊朗可能也快要研制出核武器，这种限制就显得不合时宜。
当然，石油对伊拉克的重新定位也很重要。尽管伊拉克的石油工业现在一塌糊涂，但终究会繁荣起来，并推动日渐枯萎的世界石油市场－对伊拉克新政府的成立反应非常积极。而且新政府是一个亲美政权，它不像萨达姆政权那样反复无常－如2002年4月萨达姆突然下令停止石油生产以抗议以色列镇压巴勒斯坦人。
伊拉克临时政府石油部长暗示要重建伊拉克国家石油公司，并表示私有化的时机还不成熟。但即使伊拉克人自己控制了石油工业，政府也可能会把控制权交给一个受亲美政权保护的石油寡头政治集团。最近伊拉克航空公司被秘密出售给一伊拉克家族就是一个例证。
伊拉克经济依赖美国重建其基础设施，而这将限制自己的活动空间。正如查德雷斯卡雷6月20日在《华盛顿邮报》中所指出的，伊拉克得继续“忍受停电、停气和严重的失业痛苦。”伊拉克主权交接之后被派往伊拉克担任大使、带着150亿美元的援助资金的约翰· 内格罗蓬特将是一个必不可少的权力掮客。布雷默在权力移交之前已经分配了2005年石油预算中的近25亿美元。
虽然伊拉克没有成为布什政府梦想的自由市场经济典范，但它已开始脱离萨达姆的复兴党社会主义。甚至在伊拉克人为饮水愁眉不展之时，布雷默仍大声疾呼降低税率，放宽外国投资政策和私营公司规定以及减少进口关税。私有化进程可能减缓，但一种新型经济正在形成。伊拉克正在被全球化，其主权将随着跨国资本的流入而被削弱。(http://www.dajiyuan.com)
