【大纪元8月7日讯】 美国负责军备控制和国际安全事务的副国务卿约翰R博尔顿(John R. Bolton)7月31日在汉城希尔顿饭店发表关于北韩问题的演讲，题目是： “面临抉择的专制政权 ”。以下是演讲全文，由美国国务院国际信息局翻译。
面临抉择的专制政权
(A Dictatorship at the Crossroads)
负责军备控制和国际安全事务的副国务卿
约翰R博尔顿阁下
在汉城希尔顿饭店发表的演讲
韩国汉城
2003年7月31日
东亚研究所主办
各位贵宾，十分高兴有机会再次同你们交谈。自从将近一年前我在汉城发表讲话以来，美国和大韩民国在加强双方的联盟和友谊方面取得了稳步的进展。今年5月布什总统和卢武铉总统极其成功的首脑会谈使这一联盟和友谊的基础更加牢固。在首脑会议上，两国总统表达了双方将步伐一致地迎接我们共同面临的挑战和机会的坚强决心。我很高兴地说，我们正在将两国总统的共同设想付诸于行动。
确实，我们需要行动。虽然我们聚集在这里，刚刚庆祝了朝鲜半岛停战协议签署50周年，但北方金正日独裁政权的威胁始终提醒我们不能忘记这样一个有力的事实：自由不是无偿的。
维护自由要求我们所有人对所面临的威胁有共同的理解。遗憾的是，去年，金正日独裁政权构成的威胁出现了令人困惑的旋风般的发展。你们与北韩近在咫尺，毫无疑问，金正日的威胁一定对你们有很大影响。诚然，我如果对这种危险不以为然，那是天真的和有失诚恳的，但是，还是让我首先从积极乐观的方向着眼：在共同寻求和平解决金正日威胁的努力中，全世界是团结一致的。国际社会在一个问题上如此愿意发出一个共同的声音、表达如此一致的信息是十分罕见的。而且，信息不仅一致，也惊人地明确无误：全世界都不会容忍金正日用大规模毁灭性武器，特别是核武器，威胁国际和平与稳定。
金正日在过去一年中的行为惊人地肆无忌惮。虽然核讹诈过去仅仅出现在间谍电影中，但金正日却迫使我们在进入新千年之时，生活在核讹诈的现实中。屈服于他的勒索性要求只会纵容他，也许更糟糕的是，纵容世界各地未来的暴君。人们很容易记得我们以前曾多次测试过金正日的意图，而他始终未能通过。自1994年以来，亿万美元的经济和能源援助流入了平壤的金库，为的是使其停止核武器项目。9年后的今天，他对我们的回报是，用不仅一个，而且两个不同的核武器项目威胁世界，一个是用(金+不)，另一个是用高度浓缩铀。
如果历史可以作为借鉴的话，金正日也许是期望他目前发出的威胁可以导致得到新的合法性，使亿万美元的经济和能源援助注入其奄奄一息的经济。然而，在这件事情上，历史并非特别有效–历史已经翻过去了这一页。特别是在”911″事件之后，世人更敏锐地意识到，如果大规模毁灭性武器被金正日这类专制无赖国家领导人发展或者落入恐怖主义分子手中，将对平民人口构成严重危险。简而言之，世界已经发生变化。各位试想一下，我如果在1994年用”WMD”这个词，大多数听众都会以莫名其妙的表情看着我。 而在2003年，我们都知道这是”大规模毁灭性武器”(weapons of mass destruction)的缩写。很显然，这可悲地反映了我们所处的危险时代。
让我们也审视一下这样一个事实：1994年，北韩本可以选择采取新的不同立场，融入国际社会。在全球范围的共产主义专制政权纷纷垮台或实行改革之时，人们甚至希望金日成的北韩也会跟随效仿。权力传到金正日手中的时候，世界曾经希望他会更加开明，并认识到参与国际社会而不是威胁和讹诈国际社会所带来的益处。
令人遗憾的是，这种情况仍未出现。只需对金正日独裁统治的头十年稍作审视即可显示，他除了断送掉一个又一个的机会、一根又一根的橄榄枝以外，无所作为。可悲的是，正如《经济学人》杂志最近的一幅漫画所淋漓尽致地表现的，金正日似乎更关心发展更高质量的铀，而不是给自己的老百姓发展更高质量的生活。
当然，金正日本人无需承受他的失败政策造成的后果。他自己在平壤过着皇族般的生活，而将数十万的百姓投入监狱，使数百万民众陷入绝望贫困的深渊，遍地找食果腹。对北韩很多民众来说，生活犹如地狱般的恶梦。如国务院人权报告所说，我们相信，自1972年以来，死于狱中的人数约有40万，饥饿和处决普遍存在。一家之中只要有一人被控犯罪，全家人都会被关进监狱，儿童亦不例外。请听一听在北韩被监禁多年的妇女李淳玉(Lee Soon-ok 音译)提供的证词。她在美国参议院作证时说，她亲眼目睹多起毒打事件，并见到监狱看守用橡皮管将水强行灌入狱犯腹腔，然后在其腹部上放上木板，看守上去跳压，让水喷出。她还提到军队在囚犯身上进行的化学和生物战试验。
虽然传说金正日喜欢上网以便观察外部世界，但他却不让本国人民享有同样的权利，北韩人民被迫只能收听、收看政府的电视和广播节目。
金正日为什么那么害怕让本国人民看到外部世界？答案当然是，他们会看到世界许多地方享有的自由和他们被剥夺的一切。他们会看到生活在民主兴旺发达的首都汉城的兄弟姐妹。他们会看到一个儿童能够长大成人的世界–这是每一个父母的梦想。更重要的是，他们会看到，金正日对北韩体制失败的解释根本经不起分析。北韩人民的贫困并非天灾所致，而是金正日的失败政策所为。他们会看到，除非他改弦易辄，否则他的政权将对他们的经济失败负有直接责任。世界已经知道这一点–这就是我们将继续为饥饿中的北韩人民提供人道援助的原因。但是，在应该由谁对北韩人民的苦难承担责任这一点上是毫无疑问的–它完完全全是金正日及其政权的责任。
仍有一种希望是，金正日也许会改弦易辄。所有文明国家和热爱和平的人民希望真的会是这样。但金正日必须亲自决定这样做，选择一条不同的道路。
正是这一希望促使美国同我们在这个地区的友邦和盟国步调一致地走多边谈判的道路。让我申明，美国谋求以和平方式解决这一局势。布什总统毫不含糊地带头调动世界公众舆论支持我们寻找一项持续性多边方案，解决这一对整个世界安全构成威胁的问题。
这里关键的是”多边”一词。布什政府如与金正日独裁政权达成又一项双边协议，将是极不负责的做法。克林顿政府大胆地尝试了框架协议，但未获成功，因为金正日指示他的下属有计划地暗中违反这项协议。再次达成类似的协议只会把这个问题搁置给未来的政府–布什政府不会这样做。
延迟取消金正日的核武器项目只会让他赢得更多的时间来积聚更多的核武器、化学和生物武器，发展更远程的导弹。如果对于金正日会向国际市场上的任何买主兜售核材料或核武器持任何怀疑的话，那么，今年4月他的特使所发出的威胁已经使这种怀疑烟消云散。
这种情形决不能持续。有人猜测，美国只能够听任朝鲜半岛存在核武器，大家只能学着生活在暴虐独裁者掌握核武器和威胁出售核武器的状态中。事实完全不是这样。
这就是我们为什么在如此努力地谋求举行北京多边谈判。我刚去过北京，因此我可以证实，我们大家都认为这一途径非常可行，但现在取决于北韩。现在的关键是让韩国和日本，最终让俄罗斯和其他方面坐到谈判桌前来。我们知道，作为这个地区的重要角色和受金正日威胁最严重的国家，汉城和东京的作用对于找到任何永久解决方案甚为关键。
虽然已经有在北京确定的路线，但审慎告诉我们，我们必须同时采取其他方式。我们已明确表明，我们谋求通过和平方式解决金正日构成的威胁，但并非所有方案都已经摆上桌面。我想谈谈我们现在所采取的两个相辅相成的方案。
第一个方案是通过联合国安理会采取行动。安理会负有维护国际和平与安全的责任，它能够在促成和平解决方面发挥重要作用。遗憾的是，安理会没有在发挥它应有的作用。国际原子能机构理事会在6个月以前以压倒多数票同意向安理会报告北韩的违规行径。但至今未有任何动静。我们认为，安理会采取适当和及时的行动将有助于我们在北京的多边努力。同样重要的是，它将向世界其他地方传递一个信息，说明安理会认真看待自己的责任。我要指出，在北韩于1993年3月第一次退出《不扩散核武器条约》时，安理会在一个月之内就采取了行动。无视这个问题不会使问题消失，而只会降低对安理会的信心，并向扩散国家暗示，它们可以出售致命武器而不受惩罚。
我们正在谋求的另一条途径是，通过”防扩散安全行动计划”(Proliferation Security Initiative，简称PSI)。将近一年前，我在汉城发表讲话时，详细论及了金正日当时在大力发展的大规模毁灭性武器项目。过去的这一年，金正日加速了这些项目的发展，特别是在核武器方面。金正日及其支持者公然威胁要炫耀、甚至要出口核武器，蔑视国际社会的一致意愿。
如果平壤以为国际社会对它的威胁无动于衷，那它就错了。最近我出席了在澳大利亚布里斯班举行的”防扩散安全行动计划”第二届会议，与来自其他10个国家的官员讨论了金正日这类独裁者所构成的威胁。正如会议主席声明所强调的，”PSI是一个涉及世界各地的全球性行动计划。” 而且我们”一致同意迅速采取行动，以直接而现实的措施遏制大规模毁灭性武器、导弹及相关物资的贩运。” 具体而言，我们正在努力”确定必要的行动，共同或分别拦截从海上、空中或陆地运输的大规模毁灭性武器或导弹及相关物资。”
“防扩散安全行动计划”既是全球性的，也认识到不同国家构成不同程度的威胁。正如韩国国防部最近将北韩确定为”主要敌人”，参与这项”行动计划”的国家也将北韩和伊朗列在扩散国名单的榜首。鉴于平壤为了维持金正日政权而贩运致命和毁灭性武器，北韩获此等不良名声是不足为奇的。这实际上就是北韩惟一的硬通货币收入来源，当然，除非把麻醉品和其他非法行动也计入其中。
我们希望，”PSI”这样的行动计划将向金正日一类的独裁者发出明确信号。具体就金正日而言，我们希望表明，虽然我们积极谋求并认为多方会谈是找到解决这一局势的持久方案的可取途径，但我们不会听任朝鲜民主主义人民共和国政权向全世界的无赖国家和恐怖主义分子兜售其致命的武器。这关系到我们的国家安全、我们的友邦以及我们公民的生命。我们业已在酝酿利用军事和民用资源进行拦截演习。金正日应明智地考虑将其出口基地转向大规模毁灭性武器和弹道导弹之外的其他领域。
国际社会对蔑视世界惯例的行为的宽容度正在迅速下降。政治意愿正日益强大，要求采取具体措施防止金正日之流的独裁者从非法途径渔利。我们正在将这一政治意愿付诸于行动。
这是金正日的选择，他一个人的选择。我们与盟国一道，准备欢迎一个变革的北韩加入文明国度的世界。然而，这也意味着金正日做出推行全面改革的政治决择。一个良好的开端将是尊重北韩人民的人权，停止使其人民死于饥荒或将他们投入死牢。他应允许被绑架的日本人的家人与他们的亲人团聚，他应对八名已死亡的被绑架者的死因做出全面解释。
这也将意味着尊重国际惯例，履行国际承诺，放弃其大型化学和生物武器项目。这将无疑要求金正日以可核实、不可逆转的方式全面撤销其核武器计划。
朝鲜民主主义人民共和国施展讹诈手段的日子已经一去不复返。金正日认为发展核武器将有助于加强他的安全是大错特错了。而且，事实恰恰相反。正如布什总统所阐明的：”决定发展核武器就是决定将自己孤立于世界”。 金正日已经浪费了他统治的前10年。继续朝着发展核武器的道路走下去，势必落得身败名裂。选择要由他做出–然而无论他选择哪条道路–美国及盟国都做好了应对的准备。让我们希望他做出正确的选择。
(美国参考)(http://www.dajiyuan.com)
