【大纪元7月8日报导】(中央社记者吕志翔日内瓦特稿)“公民投票”最近在台湾是最受瞩目的政治议题，而在瑞士，公投早已是政治运作中不可或缺的一环，从加入联合国到修桥补路，都是公投的对象；巧合的是，瑞士人民五月才在公投中否决了拆除所有核能电厂提案。
瑞士的公投可回溯到一八四八年，经过一百多年的运作，已成为瑞士人民直接参与政治及公共事务的重要途径，只要符合规定，任何人针对任何法律与公共政策，都可诉诸人民复决，也就是所谓的公投。
瑞士的公投主要分为三大类，第一为“强制性”公投，任何联邦宪法条文与涉及重大外交、国防的政策都必须要举行公投。
强制性公投由联邦政府的联邦委员会提出，须要“双重多数”通过，也就是除了二十六个邦中，有超过半数通过外，在全民表决中也要有过半数支持。
近年来，瑞士最具代表性的强制性公投当推去年三月的“加入联合国”公投。瑞士在一九八六年曾进行加入联合国公投，结果未能通过，一直等了十六年瑞士才再举行公投，并于去年九月达到加入联合国目标。
第二类为“非强制性”的公投，对象为国会通过的法案及政策，如在一百天内，有超过五万名公民连署，就可进行公投，这类公投只须简单半数通过。
同理，如在时限内，没有足够人数连署要求公投，这些法案或政策就自动生效。
今年五月十八日，瑞士的公投议题之一就是“你接不接受我们修改能源政策，以渐近的方式，拆除所有核能电厂？”结果未能通过。
有趣的是，在这项公投中，瑞士政府明确地指出，瑞士核能电厂非常安全，同时核能是瑞士的主要能源，因此希望人民投下反对票。
第三类为“人民创制”，由人民就宪法内容提出修宪公投，任何年满十八岁公民都可提出，但须要在十八个月内，得到十万人连署，困难度很高，也很少发生。
除了联邦阶层外，地方性的公投更是不胜枚举，拆掉老旧建筑改建新大楼，经常是公投的题目，以日内瓦邦为例，只要在四十天内，得到七千人的连署，就可针对公共议题举行公投。对瑞士人民而言，公投是他们参与政治、对法案及公共政策表达立场的最有效方式，由于历史背景及国情的不同，瑞士公投是否能适用于台湾值得探讨，但瑞士的经验足为台湾参考。
