【大纪元2025年04月07日讯】（大纪元记者安清荷兰报导）近日，荷兰议会通过了移民事务部的一项动议，实施更加严厉的难民庇护法案。而由于庇护所欠缺，阿姆斯特丹市政府更是首次爆出拒绝乌克兰难民的消息。移民及庇护情况可谓是一团糟，申请庇护者不能得到及时安置，各市政府及当地居民也是抱怨连天。
移民部长三项庇护改革法案获议会批准
3月7日，荷兰议会批准了庇护和移民部长法伯尔（Marjolein Faber）提出的三项庇护改革法案，包括为寻求庇护者引入两级制度，取消永久庇护许可以及更严格的家庭团聚规则。
据悉，两级制度将根据获得庇护保护的可能性对寻求庇护者进行分类，第一类是由于战争等原因需求庇护的人，第二类则是由于政治迫害，信仰等其它原因寻求庇护的人。取消永久庇护许可意味着难民不能再无限期停留，他们的身份将根据其国家的情况定期接受审查。而对于家庭团聚的限制旨在限制已经在荷兰的难民的家庭成员数量。
法伯尔称，这些措施旨在减少进入荷兰新寻求庇护者及其家人的数量，并确保被认可的难民在条件改善时返回自己国家。她强调，“这样我们可以减轻移民和归化局(IND)、庇护所以及住房、医疗保健和教育部门的压力”。
法伯尔早先试图通过紧急状态法减少庇护人数，但由于遭到议会（尤其是参议院）的抵制，她未能成功。如今，法伯尔仍对新措施充满信心，“我认为我们正在改进我们的系统，向我们的目标前进。只要议会能够通过，如果需要调整，我们会随时调整”。
法伯尔之后宣布，她将额外花费1.15亿欧元用于实施新的庇护法。但最高行政法院国务委员会批评了她的计划，要求法伯尔澄清实施机构（如移民和归化局(IND)）的财务状况；并且要求她证实这些措施的有效性。法伯尔对此表示，她不会改变法律提案的任何内容，包括解释性说明。所谓的解释性说明将提供立法背后的理由，以及如何执行立法。法院可以参考它来了解法案的背景。
同时，法伯尔正在修改一项法律，这涉及向寻求庇护者告知其庇护申请被拒绝的程序。法伯尔计划废除这一程序，这将使寻求庇护者只能在法庭上上诉他们的决定，而没有机会直接向移民局申诉。
这三项法案引起了法律专家、司法部门和国务委员会的批评，他们认为该计划的部分内容可能与国际义务相冲突。人权保护团体和人权律师也对该法案寻求庇护者和难民的权利的影响表示担忧。国家监察员范祖特芬（Reinier van Zutphen）和儿童监察员卡尔弗博尔（Margrite Kalverboer）也对此提出了批评，称现在政府无视专家们的建议，将对社会造成灾难性后果。处理庇护申请所需的时间将更多，这将导致移民局和中央庇护寻求者接待机构（COA）的工作压力增加。这尤其对那些寻求庇护的儿童很不公平。
各市府取消增建庇护中心计划
过去几周，阿姆斯特丹市政府拒绝了数十名申请庇护的乌克兰人。阿姆市政府表示，由于全国只有35个庇护所，因此无法转介这些被拒的庇护申请人。市议员瓦森克（Rutger Groot Wassink）警告说，全国各地庇护场地严重不足，法伯尔及移民事务部应该对此问题负责，“荷兰无法接收任何来自乌克兰的难民。我们却无能为力”。
他还补充说，申请庇护的人不仅被抛弃，不得不听天由命，他们还会因为无法在人口登记册（BRP）上注册因而不能接受教育，也没有医疗保健，也没有工作。“那么他们就会从我们的视线中消失”。
不过目前内阁没有为市政当局提供足够的帮助，反而在消减补助，比如，政府将市政当局接收乌克兰难民每张床每天获得的金额从61欧元减少到44欧元。
其实，荷兰市政协会在去年年底就乌克兰人的庇护问题向政府敲响了警钟。荷兰四大城市，阿姆斯特丹、海牙、鹿特丹和乌得勒支也在致议会议员的信中表达了他们对庇护申请系统缺乏治理的担忧。其它人权组织，例如红十字会报告称，今年2月份约有400名乌克兰人联系红十字会寻求援助，这一数量是前几个月的两倍，目前还没有任何减缓的迹象。红十字会接收的难民中，有不少人由于没有床位而不得不在街上过夜，还有人只能临时睡在车里。
另外由于当地人的抵制，很多市政当局取消了增建庇护中心的计划。据《电讯报》报导，最近几个月，至少有20个市政当局推迟或撤回了已经宣布的庇护所计划。虽然内阁并不赞成强制建立庇护所，但目前情况是太糟糕，各处庇护所都是人满为患，甚至一些旅馆也被征用作为临时庇护所。
例如，乌得勒支省雷嫩市，因当地人抗议而取消了在埃尔斯特附近一个森林地区，开设一个可容纳200人的庇护中心的计划。埃尔斯特居民斯福尔（Jan Scheffer）对《电讯报》表示，市政府没有提前通知当地居民，也没有征求我们的意见。但我们却突然收到了一封带有详细计划的信。这是一个糟糕的计划：两百人住在偏远地区，没有任何防控，这不是给当地自找麻烦吗？并且，我们这里多年来没有建造任何新房，很多人都买不到房子，但为了安置难民，市政府却能很快的建成一个庇护中心，“这对我们公平吗？”
据悉，斯福尔和其他数十名村民收集了超过2,800个反对该计划的签名。大约80%的埃尔斯特成年人都反对该计划。所以，雷嫩的市议会决定撤回该提案。
对于当地居民来说，这些都是成功的案例。但对于中央庇护寻求者接待机构来说，这是重大的挫折。多年来，该机构一直在努力解决庇护所过度拥挤的问题，因此需要制定《庇护分配法》。今年1月份，由于没有可用的庇护空间，该机构不得不在昂贵的酒店里安置一万名寻求庇护者。一名发言人表示，他们很快就无力再承担这些费用，情况将会更糟。
责任编辑：余平
