【大纪元2025年03月29日讯】（英文大纪元记者Matthew Vadum报导／陈霆编译）美国第四巡回上诉法院于周五（3月28日）傍晚发布命令，暂缓执行下级法院的一项命令。该命令原先阻止“政府效率部”（Department of Government Efficiency，简称DOGE）主导的美国国际开发署（USAID）缩编行动。
上诉法院指出，马里兰州联邦地方法官西奥多‧庄（Theodore Chuang）于3月18日签发的初步禁制令，“在本案上诉审结前予以暂缓执行”。
法院裁定DOGE可继续缩编USAID
在这项新命令中，法官马文‧夸特尔鲍姆（A. Marvin Quattlebaum Jr.）写道，上诉法院之所以批准暂缓下级法院命令的动议，是因为这符合公共利益。
夸特尔鲍姆指出，科技亿万富翁兼总统顾问马斯克（Elon Musk）与DOGE已证明，在案件审理时他们很可能胜诉，且若未能准许暂缓执行命令，他们将遭受“无法挽回的损害”。
夸特尔鲍姆法官也表示，对马斯克与DOGE提起诉讼的26名现任或前任USAID员工与承包商，“不会因这项暂缓令而受到损害”。
他指出，尽管马斯克与DOGE针对USAID的行动“并不属于传统做法，但不合常规并不一定等于违宪”。
他补充道，这并不表示原告“在案件后续审理中无法提出违宪行为的证据”，但目前为止，“现有记录不足以支持地方法院对违宪可能性的初步认定”。
地方法官禁令理由：违反三权分立
上诉法院曾于3月25日对西奥多‧庄的命令发布紧急临时暂缓令，并于3月27日延长该命令，最终于3月28日作出此次正式裁定。
西奥多‧庄的禁令指出，马斯克与DOGE试图缩编USAID的行动，很可能违反《美国宪法》。USAID是一个负责提供人道援助的联邦机构。
在3月18日的命令中，西奥多‧庄写道，关闭USAID总部、裁撤大部分员工，以及终止该机构大多数合约，违反了“三权分立”的宪政原则。该原则将政府分为三个部门，旨在防止任何单一部门过度集权。
川普政府则辩称，《宪法》第二条赋予总统管理对外关系的权力，因此总统有权作为行政管理的一部分，缩编USAID。
西奥多‧庄驳回了该主张，指出总统此处的行动“主要涉及联邦机构的结构与资源配置，而非直接执行外交政策或与外国政府的互动”。
他写道，马斯克与DOGE的行动“损害了公共利益，因为它剥夺了民选代表──即国会──依宪法所享有的权力，即决定是否、何时以及如何关闭由国会创设的联邦机构”。
他进一步命令，马斯克与DOGE应恢复USAID员工与承包商对机构系统的存取权，并不得采取任何进一步行动，以终止合约或解除雇用关系。
司法部反驳禁令：马斯克并非“美国官员”
在第四巡回法院发布3月28日命令之前，司法部已于3月21日提交紧急申诉，请求在针对庄法官命令提出上诉期间，批准“行政性暂缓执行”。
司法部表示，该项禁令应予暂缓，因为庄法官错误地认定马斯克“很可能是美国的官员”，其任命须经参议院确认。
司法部指出，马斯克“并非官员，因为他未依据美国法律行使‘重大权限’”，并援引1991年最高法院在“Freytag诉税务专员案”中的裁决作为依据。
申诉文件指出，马斯克担任的是“纯粹的顾问角色”，与具有“重大权限”的官员职位有明显区别。
他无权做出“对行政部门具有约束力的最终决定”，也无权代表政府制定政策。
2月4日，当被问及是否计划“逐步关闭”USAID时，川普总统表示：“我想是的。”他还称马斯克“表现得非常出色”。
原文“Appeals Court Allows DOGE to Continue to Downsize USAID”刊于《英文大纪元时报》
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