【大纪元2025年03月21日讯】（英文大纪元记者Aaron Gifford撰文／张紫珺编译）近年来，全美学生的阅读和数学成绩的急剧下降，常常被归咎于新冠病毒（COVID-19，即中共病毒）全球疫情；但与其它发达国家相比，美国公立学校成绩呈现下降的趋势早在全球疫情之前就已经出现。
据美国国家教育进展评估（the National Assessment of Educational Progress，简称NAEP）报告，到2024年的评估结果为止，美国国内标准化测试中的阅读和数学成绩至少已持续下降达六年之久。
去年，69%的四年级学生的阅读成绩低于年级水平，八年级学生的这个比例则为70%。
NAEP公布的2024年数学成绩同样令人失望：60%的四年级学生和72%的八年级学生的数学成绩低于各自年级的水平。
负责监督NAEP的国家评估理事会（the National Assessment Governing Board，简称NAGB）副主席马丁‧韦斯特（Martin West）说，十多年来，学生的学科技能一直在下降。
他将这种螺旋式下降归因于两个重要因素：公立学校放松问责制和“在屏幕上度过童年”的新时代。众所周知，在这个数字化时代，学生花在智能手机和社交媒体上的时间远远多于花在学校功课上的时间。
“‘令人警醒’（sobering）是一个很合适的形容词。”韦斯特在2月份与全国各州立法会议（National Conference of State Legislatures）举行的小组讨论会上说道。
教育政策专家认为，美国要在课堂表现方面赶上表现较好的国家，要克服三个重大障碍：缺乏问责制、标准过于宽松和欠缺参与度等。
在全球舞台上，2023年国际数学和科学研究趋势评估结果显示，美国在44个国家中排名第22位。
美国八年级学生的平均成绩比新加坡和台湾的同龄人低120多分。
2022年国际学生评估项目（the Program for International Student Assessment，简称PISA）对15岁的学生进行了数学、科学和阅读能力测试，美国在80个国家中排名第18位。
美国学生的阅读能力排名第9位，科学能力排名第16位，数学能力排名第34位。下一次的PISA考试将于今年春季举行。
位于马里兰州的约翰斯-霍普金斯大学（Johns Hopkins University）教育政策研究中心（the Institute for Education Policy）主任戴维‧斯坦纳（David Steiner）认为，美国在PISA全球评估中的成绩可圈可点，但并不理想。
对于在社交媒体上长大的孩子来说，美国的标准化测试难度更大，因为这些测试题没有PISA测试题那么直观，而且需要阅读更长的文章。
美国总统唐纳德‧川普（特朗普，Donald Trump）已经启动了一系列改革。他表示，这些改革将提升美国K-12公立学校5,000万名学生的课堂表现和全球排名。
川普总统的改革包括精简教育部，并通过对各州发放整笔拨款来简化拨款流程，取缔基于进步主义（progressive）意识形态的课程，以及推广全民择校等。
尽管美国的考试成绩乏善可陈，但其教育支出却在世界上遥遥领先。
据美国国家教育统计中心（the National Center for Education Statistics，简称NCES）估计，美国的学生人均支出超过15,500美元（地方、州和联邦的总和），比其它79个发达国家的平均水平高出38%。
障碍1：缺乏问责制
作为联邦资助的一项条件，所有公立学校必须参加标准化考试，然而考试成绩无论好坏，学校都能满足这个资助要求。
美国第43任总统乔治‧W‧布什（George W. Bush）和第44任总统巴拉克‧奥巴马（Barack Obama）在执政期间曾经试图通过“不让一个孩子掉队”（ No Child Left Behind）和“力争上游”（Race to the Top）等计划来激励学校提高考试成绩，然而却遭到了学校社区的抵制，他们抱怨压力越来越大。
而在前总统乔‧拜登（Joe Biden）执政期间，政府迅速无条件地划拨了1,900亿美元的“新冠病毒全球疫情后紧急资金”（Post-COVID-19 emergency funding），以帮助学校在全球疫情后安全地重新开学，并加快恢复学生正常学习。
位于华盛顿特区的乔治城大学（Georgetown University）教育经济实验室（Edunomics Lab）称，随着分数的持续下降，许多地区将补助金用于体育设施、长期建设项目和与学术无关的人员配备等。
据总部位于华盛顿特区的美国全国教师质量委员会（National Council on Teacher Quality，简称NCTQ）称，如今，大多数州已经或正在将教师业绩评价和聘任期限与学生的标准化考试成绩脱钩。
取而代之的是，教师工会和学区领导协商其它衡量标准，如学生成绩和教师听课等。
在德克萨斯州，一些学区在2023年和2024年对州教育机构提起诉讼，以阻止其公布学校问责制度的结果，该制度根据标准化考试成绩和其它指标对学区进行评级。特拉维斯（Travis）县法院尚未就发布和继续执行问责制报告做出最终裁决。
卡特琳‧维格福尔（Catrin Wigfall）曾在亚利桑那州的特许学校任教，现任明尼苏达州智库“美国实验中心”（Center for the American Experiment）的教育政策研究员，她告诉《大纪元时报》，这种反对将标准化考试作为学校和教师评估工具的做法表明，教师工会，而不是学校董事会或州教育领导，掌控着一个“自上而下的系统”。
国家评估管理委员会（National Assessment Governing Board，简称NAGB）报告称，从1994年到2010年，所有年级的数学和阅读成绩都有大幅提高。但自2013年以来，学生数学和阅读成绩普遍下降，
“成绩差的学生取得了进步，但仍未达到‘不让一个孩子掉队’的预期。”韦斯特说道。
“两党都（支持）基于标准化的改革和问责措施。我确实认为，以往在执行问责制方面的确有所放松。”
障碍2: 标准过于宽松
加利福尼亚州的成绩单显示，全州公立学校三至八年级的学生中，只有不到一半的学生达到或超过了英语语言艺术学科的年级标准，只有约三分之一的学生达到或超过了数学学科的年级标准。
尽管如此，加州的高中毕业率仍高达87%，为六年来最高，其长期旷课率自2021年以来则有所下降。
斯坦纳在2月7日的小组讨论中说，事实上，大多数州并不要求文凭申请者通过高中毕业考试，而这个要求在其它国家则更为常见。
“似乎有一种想法是，如果我们停止衡量学生的学业，孩子们的表现就不会那么差劲了。”他说道。“我不知道这种不使用温度计的狂热从何而来。这让我觉得相当危险。”
斯坦纳说，如果没有温度计式的标准化评价，学生们就会成为漏网之鱼。
去年，一名不识字的学生从康涅狄格州哈特福德（Hartford）市的高中毕业，并被康涅狄格大学哈特福德分校录取。
这位学生名叫阿莱莎‧奥尔蒂斯（Aleysha Ortiz），如今正在起诉中学校区。
她在诉讼中指出，在她作为特殊教育学生的整个学习生涯中，都有一个由个案经理和特殊教育教师组成的团队为她提供服务。
由于不理解所看到的文字，她使用智能手机上的“语音转换成文字”（ talk-to-text）功能完成作业。
哈特福德教师联合会（Hartford Federation of Teachers）工会主席卡罗尔‧盖尔（Carol Gale）此前曾告诉《大纪元时报》，学区没有严格执行长期旷课政策，同时降低对学生的要求，以提高高中毕业率，而在奥尔蒂斯获得毕业证书的前一年，高中毕业率还不到70%。
哈特福德公立学校在3月7日回复《大纪元时报》的电子邮件中拒绝就奥尔蒂斯一案发表评论。
“哈特福德公立学校不能对未决诉讼发表评论，但我们将继续致力于满足学生入学时的各种需求，帮助他们充分发挥潜能。”这个声明写道。
2024年，有41个州不再要求高中毕业生在获得毕业证书前通过毕业考试。美国大学注册与招生官员协会（the American Association of Collegiate Registrars and Admissions Officers）的数据显示，2002年，大多数州都要求学生参加毕业考试。
维格福尔认为，2013年五大湖区的公立学校毕业率为80%。明尼苏达州于2013年取消了毕业考试，十年之后，该州的毕业率提高至83.3%。
俄勒冈州参议院在2022年的报告中提出了暂停评估的建议。根据该报告，为解决种族和收入因素导致的成绩差距问题，该州暂停了对高中毕业生的阅读和写作能力评估要求，直至2028年春季学期。
教育工作者的课堂教学标准也出现了下降的现象。
明尼苏达州在2023—2024学年之前，放宽了获取第四级教师执照的要求，以应对教师短缺和多元化问题。根据明尼苏达州专业教育工作者执照和标准委员会（the Minnesota Professional Educator Licensing and Standards Board）网站的信息，候选人不再需要通过基本技能考试来证明其在阅读、写作和数学方面的能力。
据美国国家教师质量委员会（NCTQ）称，在德克萨斯州，去年有34%的新教师在没有获得教师资格证的情况下进入课堂，创下历史纪录。同时，该州教师流失和学习效果不佳的问题依然存在。
德克萨斯州教育局（Texas Education Agency）局长迈克‧莫拉斯（Mike Morath）说，过去三年内聘用的大多数教师都没有教师资格证，每年聘用的教师中约有3万名是新教师。
他们中的许多人坚持不了一年，而经验更丰富的教师也会因为感到沮丧而选择辞职。在这个过程中，最终受伤害的还是学生。
“获得教师资格证与准备好教书育人是两码事。”莫拉斯在2月份对一个州立法者小组说道。“我们正在让这些老师经历一段非常艰难的旅程。”
位于华盛顿特区的美国企业研究院（American Enterprise Institute，简称AEI）发起了一项旨在减少全国学生长期旷课现象的倡议，并将过去四年中出勤率低的原因归结为新冠病毒全球疫情后学校重新开学时放宽了学校各项标准和规范。
美国全国州立法机构会议（the National Conference of State Legislatures，简称NCSL）发布报告称，有24个州允许每周上四天课，这类学校的数量从2020年的650所增加到2023年的850所。
德克萨斯州最近报告称，实行四天教学周的地区学生学习表现不佳。
“情况很糟糕。”莫拉斯说道。“数据已经非常明确地显示了这一点。”
另外，教师培训计划也跟不上课程设置改进的步伐。
据美国全国教师质量委员会（NCTQ）主席希瑟‧佩斯克（Heather Peske）称，美国全国教师质量委员会确定，75%的美国高校在其教育专业中没有涵盖“阅读科学”（ the Science of Reading）的所有内容。阅读科学是一项研究，它指出了学习阅读的最佳方法，包括通过字母拼读进行阅读。
各州和学区强制推行新的课程设置的速度，比新教师和未来的教师学习如何实施该课程的速度要快，而且学区留住资深教师的成本也很高。
佩斯克说，数学是一个更大的问题，因为教师获得资格证后，可以教授他们自己尚未掌握的技能。
佩斯克还说，美国社会对文盲问题非常重视，然而却允许受过教育的美国成年人不能自如地进行算术和方程式计算，这一点与其它国家的同龄人不同。
“许多人都推脱说，‘我不擅长数学。’”她说道。“这是一个观念问题。”
障碍3: 欠缺参与度
许多美国公立学校、特许学校和私立学校都在实施新加坡数学模式，希望最终能与亚洲同行看齐。
新加坡数学课程制定者在其网站上称，这种方法与美国传统教学的不同之处在于，它将学习的深度“概念化”（conceptualize），以搭积木的方式将数学概念联系在一起。与之相比，将教学单元分割开来的教学方法却令每节课所培养的技能无法得到持续开发。
“承认数学很重要，而且相信可以通过学习获得良好的数学能力，这种态度至关重要。当教育者相信学生有潜力理解学业并取得成功时，他们的表现会更上一层楼。”该网站写道。
“在典型的美国数学课程中，学生会拿到一个示范的例题，然后严格按照例题的思路解决问题，用不同的数字重复所有相同的步骤。”
“而在新加坡数学课程中，学生必须从一开始就对概念进行思考，并以新的方式加以应用。”
美国全国数学基金会（National Math Foundation）创始董事会成员苏西‧孔茨（Suzy Koontz）此前告诉《大纪元时报》，一些亚洲和欧洲国家的学生成绩优于我们的学生，因为他们的训练更刻苦，而且从更小的年龄就开始，在数学方面尤其如此。
在美国，除了学习字母表之外，这种被称为死记硬背的方法往往不被鼓励，理由是学生们会因为失去兴趣而变得懒散。
孔茨指出，各年级之间的学习不能保持一致性是美国数学教学的另一个主要问题。相互矛盾的研究成果以及永无止境地寻找吸引学生的更好方法，使得学校的课程设置一直在不断变化。
维格福尔说，其它国家的公立学校没有设置基于进步主义意识形态的课程，因此没有受到相应的影响。她说，这些意识形态，如DEI（diversity, equity, and inclusion/多元、公平和包容）、CRT（critical race theory/种族批判理论）和SEL（social-emotional learning/社会情感学习）等，会导致社区的分裂或分散学生的学习注意力。
明尼苏达州要求，2026年秋季学期开始，学校的社会研究教学中要包括种族研究。在接下来的十年中，预计该课程将被纳入各个学科领域。
维格福尔认为，明尼苏达州的种族研究课程与批判性种族理论类似，包括教导学生一些种族代表压迫者，另一些种族代表被压迫者，非常具有争议性。
她说道：“如果你愿意，可以在家里教，但不能在学校教。”她补充说，对学生的社会情感学习的期望给教师带来了额外的负担，他们要教导学生注意礼貌，帮助他们管理情绪而不做出过激行为，有时还要充当治疗师或心理咨询师，而不是只是老师。
“我们对教师的要求太高了，而学校一天只给老师们那么几个小时。”维格福尔说道。
专家们还提醒，过度依赖屏幕学习、课堂技术和人工智能等现代科技来提高课堂表现未必是好事。
“如果可以选择的话，哪个12岁的孩子愿意读三页纸而不是三句话呢？”加州大学洛杉矶分校加州阅读与识字项目（the California Reading and Literacy Project）副主任卡罗尔‧贾戈（Carol Jago）说道。
“学生会告诉你，‘我在更聪明地学习，而不是更努力地学习。’然而，更努力地学习也是成长的要素之一。”
总部位于加州的非营利教育机构可汗学院（Khan Academy）首席学习官克里斯汀‧迪塞博（Kristen DiCerbo）表示，教师只需在可汗学院推出的AI助教“汗友”（Khanmigo）、开放人工智能（OpenAI）推出的聊天机器人ChatGPT或其它生成式人工智能工具中键入提示，就能快速创建课程计划，然而这些方法为了节省时间，通常会把作业和测验设计为多项选择题，这些题目对学生的参与度并无多大帮助。
迪塞博在3月5日由美国企业研究院（AEI）主办的小组讨论中指出，学生也不应该仅仅为了方便而使用生成式人工智能（gen-AI）工具。她说，学生仍然需要重复练习，并有机会独立学习解决问题的各种技能。
“如果你有解决问题的想法，那就去大胆尝试一下吧。”她说道。◇
原文：The 3 Things Experts Say Would Make US Education World Class刊登于英文《大纪元时报》。
责任编辑：叶紫微#
