【大纪元2025年02月08日讯】（大纪元记者程雯综合报导）美国总统川普（特朗普）上任不到三周，他的出口管制团队正在迅速成型，该团队将决定美国应如何以及何时对共产中国实施出口限制，以对北京加大压力，为总统向中共发起第二轮贸易反击战提供最大助力。
该出口管制团队将主要由商务部长和他的几名关键副手组成。川普提名出任商务部长的霍华德‧卢特尼克（Howard Lutnick），预计将于下周获得参议院确认。卢特尼克是华尔街一家公司的首席执行官，他也是出口管制和关税的积极倡导者。
工业和安全领域的执法
川普在2月3日又提名了几名官员担任商务部的关键职务，其中包括提名国际贸易律师杰弗里‧凯斯勒（Jeffrey Kessler）担任负责工业和安全的商务部副部长。
凯斯勒现在是华盛顿DC的威尔默黑尔（WilmerHale）律师事务所的合伙人，他此前曾在川普第一届政府期间担任过商务部负责执法和合规的助理部长。
根据威尔默黑尔律师事务所的简介，凯斯勒的工作重点是与中国的贸易法律事务，他在处理与技术和国家安全相关的贸易问题、知识产权问题，以及让中方遵守《防止维吾尔人劳动法》（Uyghur Forced Labor Prevention Act）方面拥有丰富经验。
在川普的第二任期中，凯斯勒也将领导商务部的工业和安全局（BIS），该局负责监管某些芯片和军民两用技术的销售，限制中国电动车进口，并监督实体清单，该清单列出了被美国禁止从事特定商业活动的外国公司和个人。
这意味着BIS将成为美中下一代技术（从半导体、人工智能到电动车）竞争的中心。
同样位于华盛顿DC的“资讯科技与创新基金会”（ITIF）的全球创新政策副总裁史蒂芬‧埃泽尔（Stephen Ezell）对 《日经亚洲》说：“BIS里发生的事情对于整个出口管制制度至关重要。”
制定新规则
前拜登政府对半导体制造设备等敏感技术实施了出口限制，并为美国资本流入中国科技产业建立了投资筛选机制。
与前政府小心谨慎的方法相比，川普可能会支持更广泛、更直接的出口限制。
在川普第一任期内担任负责工业和安全事务的商务部代理副部长的纳扎克‧尼卡赫塔尔（Nazak Nikakhtar）对《日经亚洲》说：“我们正在一个从根本上来说已经破碎的体系上制定（新）规则。”她指的是中共破坏了世界贸易体系和规则，现在川普总统为打击中方而祭出有针对性的新规则和大规模的限制政策。
尼卡赫塔尔目前作为一名国际贸易与国家安全律师，是位于华盛顿DC的威利‧雷恩（Wiley Rein）律师事务所的合伙人。她说：“业界宁愿有明确的规则，说明‘中国不能有这个，其他人都可以有这个’，以简化目前过于繁重的合规体系。”
尼卡赫塔尔表示，她希望凯斯勒在参议院的确认过程能顺利进行。
不过，曾在奥巴马政府时期担任过负责出口管理事务的商务部助理部长的凯文‧沃尔夫（Kevin Wolf）对《日经亚洲》表示，凯斯勒和BIS的角色将更侧重于执行商务部长和其他川普高级内阁成员的指示。
沃尔夫目前就职于华盛顿DC的一家精英律所——艾金‧岗波（Akin Gump）律师事务所。他说：“商务部必须执行（政策），他们不是最终决策者。”
出口管制
除了川普本人之外，他的高级内阁中的重要决策者还包括国家安全顾问迈克尔‧沃尔兹（Michael Waltz）和国务卿马可‧卢比奥（Marco Rubio）等对华鹰派。卢比奥认为，对于中国方面要求的出口许可证，BIS应该在“推定拒绝”的情况下运作。这表明，在川普领导下，凯斯勒和BIS在对中出口管制方面将会有很大的裁量权。
在参议院确认听证会上，卢特尼克表示支持对中国的出口限制。他对参议院商务委员会说：“我将严格寻求（出口）限制并执行这些限制，以保持我们的领先地位，因为我们必须保持领先地位。”
关于中共在人工智能（AI）方面的突破，如DeepSeek，卢特尼克表示，出口管制需要加强。
他说，“Meta的开放平台让DeepSeek可以依靠。他们购买了大量英伟达（NVIDIA，辉达）的晶片，并找到了绕过（美国相关限制）的方法，推动了他们的DeepSeek模式。这一切必须结束。如果他们要与我们竞争，那就让他们竞争，但不要再利用我们的工具与我们竞争了。”
他认为，这需要有关税的支持。他说：“这表明，我们的出口管制如果没有关税的支持，就像打地鼠的模式，在这边受到阻止时，中国（中共）会在那边找到解决办法。我们必须找到一种用关税模式来支持我们的出口管制的方法。”
刚一上任，川普就已经签署了《美国优先贸易政策备忘录》，其中要求商务部必须在今年4月1日之前，考虑撤销中方的永久正常贸易关系（PNTR）地位——即原来的最惠国待遇，并在知识产权方面对中共祭出更多打击政策。
责任编辑：李琳#
