【大纪元2025年02月27日讯】（大纪元专题部记者张钟元、宁芯采访报导）日前，川普政府提议，对中国海事、物流和造船提出限制措施收费，并强制一定比率的美国产品使用美制船舶运输。分析指，此举说明美国准备针对中共造船业发起贸易战新战线，以削弱其在全球海运和造船领域的主导地位。
2月21日，美国贸易代表署（USTR）公布了一项建议：对中国海事、物流和造船提出限制措施收费，并强制一定比率的美国产品必须使用美制船舶运输，此举有助抗衡中国的海事霸权，重振美国的造船能力。具体收费标准包括对中国营运船舶进入美国港口征收100万美元或更高的税款。
建议还包括，初期至少1%的出口货物须由美国商船营运，此后将逐步增加比率，在七年后达到15%。也就是说，在美国港口之间运送货物时，必须使用美国建造、注册和编队的船舶。
该提议源于对中国在海事、物流和造船业的做法的贸易调查。该调查是从拜登政府时期开始，并在川普就职前四天完成报告。调查的结论是，北京不公平地主导了这些行业，需要采取“紧急行动”来解决这一问题。
中国市场份额已从1999年占全球吨位不到5%，至2023年的超过50%。该调查显示，截至去年1月，中国拥有全球19%的商业船队，并控制了95%货柜的生产。
拜登政府时期的美国贸易代表在上月指出，在全球商业造船领域，美国排名19，每年造船数量不到5艘，而中国每年造船数量超过1,700艘。
台湾南华大学国际事务与企业学系专任副教授孙国祥对大纪元表示，川普政府近期提议对使用中国制造的商船收费，并强制部分美国产品使用美国制造的船舶运输，这显示美国正准备针对中国的造船业发起贸易战新战线，目标是削弱中国在全球海运和造船领域的主导地位。
美国工会呼吁川普推动造船业
根据美联社获得的一封信件显示，四家工会2月19日敦促川普“对按照中共计划、政策和行动建造的船舶实施严厉惩罚，并采取重建美国的造船能力和劳动力的配套政策”。
这四个工会分别是：美国钢铁工人联合会（United Steelworkers）、国际电气工人兄弟会（International Brotherhood of Electrical Workers）、国际锅炉制造工人兄弟会（International Brotherhood of Boilermakers）以及国际机械师与航太工人协会（International Association of Machinists and Aerospace Workers）。他们认为，中共的行为损害了美国工人的利益，并已威胁到美国国家安全。
这四家工会根据1974年美国《贸易法》（Trade Act）第301条，在2024年曾向时任美国总统拜登提交请愿书，用来应对中国造船业，并希望借此启动关税和实施其它措施。
信中说，2023年中国制造一千多艘远洋船舶，而美国制造的数量不到10艘，只是中国的百分之一。此外，信中还提到，2010年至2018年，中国造船业获得政府支持超过1000亿美元，使得中国船厂在去年占据了大部分的全球市场订单。
2月18日川普接受福克斯新闻采访时表示，希望改变美国造船业的衰退现状，并直言“美国造船的方式已经不如从前，过去几乎一天能造一艘船，而现在造一艘船却成了一件大事”。
美国造船业曾是世界第一
直到1975年，美国造船业还是世界第一。28小时生产一条排水量上万吨“自由轮”的纪录至今仍在。但随着去工业化进程的发展，造船业和钢铁、煤炭等行业一同向亚洲转移。
目前，美国民用造船业在全球仅排第19，占比不足1%。中、日、韩三国占据了全球90%以上的民用造船市场，从2024年国际市场份额造船完工量来看，中国占55.7%，韩国占24.2%，日本占16.1%，其它国家或地区仅占4%。
目前，任何悬挂美国国旗的船舶在其盟国船厂进行维修时需支付50%关税。美国为了扶持本国造船业，去年12月，美国两党在国会推出《美国船舶法案》，提议将其提高至70%，并增加了对特定国家（指中共）船厂维修的、悬挂美国船旗的船只征收200%关税。
目前美国商业造船市场极度萎缩，大型商船几乎全靠进口。孙国祥说，川普希望透过贸易壁垒来扶植美国造船产业。川普认为中国利用造船业垄断全球航运，使全球贸易依赖中国。此举标志着中美贸易战扩展到传统制造业领域，未来可能会出现更多对基础产业（诸如钢铁、能源运输）的制裁与对抗。
孙国祥还表示，川普政府针对中国造船业和全球航运的限制措施，无论是对中国制造商商船征收额外费用，还是强制部分美国货物使用美国制造船舶运输，都显示美国希望在全球海运供应链和制造业对中共施加更大的压力。
受惠川普 韩船舶订单1月全球居首
就在今年1月全球船舶订单量大幅减少的情况下，韩国造船业界的订单量反超中国，位居世界首位。
据英国造船与海运调研机构“克拉克森研究公司”2月7日的数据显示，1月份全球船舶订单量为146万修正总吨（Compensated Gross Tonnage, CGT），同比骤减74%。其中，韩国承揽了90万修正总吨的订单，占比为62%，位居全球船舶订单量首位，而中国承揽了27万修正总吨的订单，占比为19%位居第二。
韩国能获得如此大的订单，完全受惠于川普的政策。川普当选后，与韩国总统尹锡悦通电话时表示，“美国造船业大幅衰退，韩国的帮助和合作非常重要。我非常了解韩国世界级军舰和船舶的建造能力，不仅是船舶出口，在维护、维修、整备（MRO）领域也有必要与韩国紧密合作。”
川普上任第一天就宣布国家能源紧急状态，并表示尽可能开采石油，川普强调，这将“降低价格，向世界出口美国能源”。随着美国能源出口的增加，液化天然气（LNG）运输船市场必然会变得活跃起来。
而在制造LNG运输船能力方面，韩国船舶业是最强的。LNG运输船设计制造的核心技术是在-162℃超低温下安全储存和运输LNG。韩国在建造稳定性和效率极佳的LNG运输船方面拥有独一无二的技术能力，而中国在这方面的技术差距很大。
孙国祥认为，中国的大部分船舶销售给欧洲（如丹麦）、东南亚（新加坡、印尼）、中东（阿拉伯联合酋长国）等国，无论美国采取什么措施，全球商业航运仍然需要依赖中国船厂。如果美国对中国造船企业进一步制裁，部分外资企业可能延迟或改变订单，选择韩国、日本船厂，这可能影响中国造船企业的订单增长速度。此外，金融市场可能受到影响，如果美国的政策导致中国造船企业的股价下跌，影响投资者信心，可能会减缓其发展速度。
责任编辑：连书华#
