【大纪元2025年02月26日讯】（大纪元记者Mark Tapscott撰文／王君宜编译）川普政府在管理和预算办公室（OMB）与人事管理局（OPM）的官员即将推出一套全面的改革措施，重新评估联邦政府高级公务员的绩效管理机制，以加强问责制度并提升行政效率。
此次变革将影响约7,000名美国联邦政府“高级行政主管职位”（Senior Executive Service，SES）成员，这些官员构成联邦文职体系中的最高级别管理层。此次由川普政府推动的改革，是自1980年代里根政府以来最彻底的一次。
人事管理局代理局长查尔斯‧埃泽尔（Charles Ezell）在周二（2月25日）发给各部门和机构负责人的备忘录中强调，新政策将加强对这些高级管理人员的评估，确保他们的工作表现与国家的需求、政策和目标保持一致，并对未达标者进行问责。
他表示，新的评估系统将提升政府运作透明度，使行政管理更加符合民众利益，进一步落实“民有、民治、民享”的政府理念。
埃泽尔与白宫管理和预算办公室主任拉塞尔‧沃特（Russell Vought）领导的团队合作，共同制定这项针对联邦政府最高级别职业管理者的绩效评估与奖励新规则。
《大纪元时报》获得了该文件的副本。
这项变革源于川普政府上任首日签署的行政命令《恢复对高级公务员的问责制度》（Restoring Accountability for Career Senior Executives），旨在提高行政效能并减少低绩效者对政府运作的影响。
新系统计划将于2025年10月1日正式启动，并最晚于2026年9月30日全面实施，确保所有高级行政官员纳入新绩效评估机制。
目前，SES官员的薪资根据等级划分，最低的1级（Level 1）主管的年薪约18万美元，最高的5级（Level 5）主管的可达24.64万美元。
此外，他们还有资格在其所属机构内获得特别奖励，奖金额度约为基本薪资的5%至20%。他们还有机会获得总统级奖励（Presidential Rank Awards），包括杰出级（Distinguished Level），奖金相当于基本薪资的35%，优秀级（Meritorious Level）， 奖金为基本薪资的20%。
“此外，SES官员还可获得现金奖励，这些奖励是基于特殊行为或服务、建议、创新、卓越成就，或与绩效评级无关的生产力提升。”人事管理局的指导文件中指出。
根据人事管理局数据，联邦政府雇员的平均薪资为106,382美元，而美国人口普查局的数据显示，全美家庭收入中位数为75,149美元。
现行制度评级普遍偏高，几乎所有SES官员的评级都集中在“杰出”（Outstanding）或“远超完全合格”（Exceeds Fully Successful）这两个最高等级，而很少有人被评为“勉强合格”（Minimally Successful）或“不合格”（Unsuccessful）。
埃泽尔批评，这一现象导致绩效评估失真，表现不佳者并未通过严格的评估流程受到适当问责。
根据埃泽尔的说法，为了解决这一问题，新制度将引入“强制分布”（forced distributions，也被称为“强制排名”或“钟形曲线评分”）评分模式，要求各机构在绩效评级时，限制获得最高评级的员工比例。
例如，在单一机构内，仅允许最多20%的SES官员获得中等评级——即“合格”（ Successful）——以上的评级。此举旨在迫使管理者充分了解情况、更精准地评估员工表现，确保绩效评估能够真实反映每个员工的贡献。
自美国国会1978年依据出台的《公务员改革法》（Civil Service Reform Act）设立SES制度以来，代表职业SES成员的高级行政人员协会（Senior Executives Association，SEA）一直反对这种“强制分布”评级做法，主张绩效应根据个人标准评估，而非与他人比较。该协会未对《大纪元时报》的置评请求作出回应。
人事管理局2019年在其发布的指导文件（guidance document ）中曾明确指出：“根据法律，禁止按照强制分布模式或采用曲线评级的方式对员工绩效等级进行评估，因为员工应该根据书面记录的绩效标准进行评估，而不是根据某个员工相对于其他人的表现进行比较。”
然而，川普政府的这项改革计划试图突破这一限制，除了允许导入“强制分布”的绩效评估系统外，还要求各机构废除现有的“行政资源委员会”（Executive Resources Board, ERB），并由非职业SES官员占多数的新委员会取代，其中包括委员会主席职位。
此外，川普的行政命令还要求各机构废除当前的“绩效审查委员会”（Performance Review Board，PRB），并建立新的委员会，确保该机构的SES绩效评估机制能够落实，并确保SES官员的卓越品质。
原文“Trump Admin Unveils New Stricter Performance Appraisal System for Top Career Officials”刊登于英文《大纪元时报》。
责任编辑：李琳#
