【大纪元2025年02月25日讯】（大纪元记者林燕综合报导）美国拟对中国船舶征收高额港口费，将对中远海运（Cosco，简称中远）等航运巨头造成极大影响。
美国贸易代表办公室（USTR）上周五（2月21日）公布的提案，将对中国航运公司及任何进入美国港口的中国制造船舶征收高额费用。提案涉及到三部分收费，分别是对中国的运营商收费，对使用中国制造船舶的运营商收费，对在中国订购船舶的运营商收费。
船东和分析人士正在评估这一提案的影响。简单说，符合上述三个条件的船舶每进入美国港口一次，就可能被收取高达数百万美元的新费用。
美国此举将直接影响中国航运和物流巨头中远，该公司是全球最大航运公司。根据美国政府的数据，截至2024年1月，包括中远在内的中共大型国有企业运营了全球约19%的商业船队。
此外，在2023年全球建造的货轮、油轮和其它远洋船舶中，超过一半以上是中国造船厂建造的。
该提案也将影响马士基（Maersk）和地中海航运（MSC）等大型非中国公司。这些公司从中国造船厂购买了大量船舶。
通常，大型集装箱船会进入多个美国港口，这可能意味着费用会大幅增加。
这项行动源于2024年3月拜登政府启动的一项调查。美国贸易代表办公室于2024年1月认定，北京在海运、物流和造船行业存在不公平贸易行为。
该提案将公开征求意见，并在3月24日举行听证会，届时川普（特朗普）政府将决定是否实施这些新费用。
针对中国运营商
提案针对中国所有的运营商，他们的每艘船进入美国港口，就将支付高达100万美元的费用，具体金额取决于船舶规模。
《劳埃德船舶日报》（Lloyd’s List Intelligence）报导说，按照新提议的收费标准，对“中资海运运营商”收取每净吨1,000美元，因大多数服务美国的商船净吨位远超1,000吨，意味着每次停靠都得按照最高收费标准缴钱，每次收费100万美元。
航运公司的美国航线通常会在多个美国港口停靠，这会大幅增加费用。例如，亚洲至美国东海岸的集装箱航线通常会在美国停靠两到三个港口，这意味着每次航程光停靠费就可能达到200万至300万美元。
针对使用中国制造船舶的运营商
提案将对所有拥有中国制造船舶的运营商征收费用，意味着运营商无法通过调整部署来规避美国港口费用。根据USTR的文件，有以下三种收费方案：
1. 对于仍在为美国提供服务的中国制造船舶，每次进入美国港口的费用最高可达150万美元。
2. 根据USTR公布的提案，对于所有船舶运营商，港口费用将根据其全球船队中中国制造船舶的占比来计算：
第一，中国制造船舶占比50%以上：每次停靠美国港口的费用为100万美元。
第二，中国制造船舶占比26%～49%：每次停靠美国港口的费用为75万美元。
第三，中国制造船舶占比1%～25%（包括仅拥有一艘从未驶往美国的中国制造船舶）：每次停靠美国港口的费用为50万美元。
3. USTR同时也提出了一个替代方案，即对船队中中国制造船舶占比25%以上的运营商，每次停靠美国港口最高收费100万美元。
《劳埃德船舶日报》指出，跟方案1和2相比，替代方案当然更受航运公司欢迎。
报导分析说，美国的最新规定可能会让部分航运公司通过调整公司架构来规避这些新收费，例如将中国制造船舶和非中国制造船舶分配给不同的子公司，并仅让不拥有中国制造船舶的公司停靠美国港口。
“如果这一趋势加剧，全球航运市场可能会进一步分裂，形成‘平行船队’（parallel fleets）的新格局。”报导写道。
此外，USTR提案还对未来2年内从中国船厂订购或计划交付的船舶收取港口费用，若未来停靠美国，最高收费也是100万美元。
对美国出口货物限定船只要求
该提案还要求一定比例的美国出口货物必须由悬挂美国国旗的船只（即美国注册）和美国制造的船只运输。此外，该提案规定，初期至少1%出口至美国的海运货物须由美国籍并由美国公司运营的船只承运，该比例将于七年内逐步提升至15%，最终纳入美国建造船舶的要求。
美国目前除了军事船舶外，已不再生产远洋商业船舶。全球商船建造业由中国、韩国和日本三国主导，合计市场份额超过90%。
拜登政府认为，中方造船业优势源自于低价策略、低劳动标准，及人为压低的劳动力成本。
前美国贸易代表戴琪于2025年1月表示，美国商用造船业在全球排名第19位，每年建造的船舶不足五艘，而中国每年建造超过1,700艘船只。1999年，中国在全球造船市场的份额不到5%，而截至2023年，这一份额已超过50%。
美国提高中国商船的运输成本，可能为韩国与日本造船商带来机会。
业界担忧增加成本会转嫁给贸易商和消费者
业界担忧，提案将大幅增加进入美国港口大量船舶的成本，而这些成本将通过附加费（集装箱航运）、租船合同条款（大宗商品运输）或更高的运费（因美国航运服务减少）转嫁给美国的进口商和出口商。
Vespucci Maritime首席执行官拉斯‧詹森（Lars Jensen）告诉《华尔街日报》，“对于集装箱船来说，它们的成本将至少比现有费用高出10倍，并影响美国的进口商、出口商和消费者。”总部位于丹麦的这家公司为多家顶级航运公司提供咨询。
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