【大纪元2025年02月20日讯】（大纪元记者宁海钟、骆亚报导）中国上月外商直接投资（FDI）净流出创历史新高。中共政府推出“稳外资”行动方案，声称要扩大和鼓励外商投资的产业范围。专家认为，这个救急方案和过往政策高度重叠，等于宣布之前的措施无效，且没有触及核心问题，难以扭转外资持续流出的趋势。
官方数据证外资大撤离
根据中共商务部今年2月19日公布，2025年1月，中国实际使用外资金额975.9亿元（人民币，下同），同比下降13.4%，也低于2022年1月的1,022亿元，2023年1月的1,276亿元。这是最近4年来最差开局。
此外，2024年中国实际使用外资金额8,260亿元，同比下降27.1%，为2016年以来的最低水平。
另据彭博社引用中共国家外汇管理局数据估算，2024年，中国外商直接投资净流出12,277亿元（约合1,684亿美元），创下历史新高。
今年2月19日，中共商务部、中共发改委发布《2025年稳外资行动方案》。中共央视报导，有关方案涉及所谓有序扩大自主开放、提高投资促进水平等四个方面的20条具体措施，包括扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，等等。具体措施，如“加大外资企业境内再投资支持力度”“扩大鼓励外商投资产业范围”“支持外资更多投向中西部和东北地区”“允许外商投资性公司使用境内贷款开展股权投资”“鼓励跨国公司投资设立投资性公司”“便利外国投资者在华实施并购投资”等等。
美国经济学者黄大卫对大纪元表示，这个稳外资20条是一种典型的救急措施，类似于头痛医头脚痛医脚，且并没有触及外资真正担忧的核心问题，因此难以扭转外资持续流出趋势，更加难以恢复全球投资者对中国市场的信心。
他解释说，20条虽然覆盖了电信、医疗、教育等领域，但其核心仍是市场准入和正常的便利性。而市场本来就应该让对方容易进入，也应该提供政策便利性，这没有什么值得表扬的，而且又没有提及法治透明度、资本流动自由度、营商环境进一步改善，以及减少政府干预。“包括动不动又说汉奸卖国贼，没有实质行动消除仇视外国公司的这些负面影响，没有解决真正问题。”
美国南卡罗莱纳大学艾肯商学院谢田教授则对大纪元表示，中共现在抛出这个方案为时已晚，有些数据还可能是中共灌水造成的、是虚假的，实际使用外资的数字在剧烈下降。
他认为，中共的方案基本上是为了因应美国总统川普（特朗普）马上要对中国进行贸易战、关税战。外资现在能走的都在往外走，还有一些赚的钱拿不走，就把钱丢在里面撤出来，“（中共）匆忙推出这么多措施，说明外资流出已经到了一个让中共非常惊恐的地步”。
黄大卫和谢田都认为，过去这些年中共都在喊稳定金融和外资，现在的稳外资20条没有实质性的创新，和过去的类似政策高度重叠，等于说之前鼓励外资都是空谈。
外企撤离原因众多 对中国经济前景悲观
日本野村资本市场研究所资深研究员关志雄（Chi Hung Kwan）曾分析指出，导致外企撤离中国的原因是投资环境的变化。主要有七点：美中对抗加剧；中国经济增长放缓；在华生产成本上升；中共加强所谓安全法规；中国当地企业的竞争激烈；重组全球供应链；中国排外情感高涨。
谢田表示，外资撤出的原因，一个是看到中国经济衰退，可能很快要进入萧条，短期内也没有恢复的可能；另一方面，是因为中共为了维护政权而出台了一系列敌视私企、外企的政策。“习近平刚刚跟民营企业家会谈，想让这些民营企业家帮助振兴中国经济，但同时也警告他们，党中央决定了要做了什么事情你们必须执行。中共当局在有求于人的时候还在施加压力，外资肯定不敢继续待在中国。”
黄大卫则说，外资撤离还涉及地缘政治，包括台海冲突、南海问题。北京更大的问题是法律和法治政策的不确定性，朝令夕改，政治挂帅。加上外资在将利润汇出中国、资金跨境流动等方面有非常多的限制，这些限制没有得到解决。
中国的营商环境一直被外国企业诟病，包括对中共当局日益严厉的所谓反间谍活动的担忧。
中共官方为此做出掩饰。官方的中国贸促会早前发布2024年度中国营商环境报告称，“受访企业对2024年度中国营商环境评价为4.37分（满分5分）”，“近九成受访企业对中国营商环境评价为‘非常满意’或‘比较满意’”，还说“超六成受访企业对中国前景预期良好”。
但上海美国商会最近一项调查显示，超过50%的受访者对未来五年在华业务前景持悲观立场。欧盟商会也公开批评中国的营商环境日益政治化，企业提出来上千条建议，基本上都得不到回应。
黄大卫表示，实际上不仅是外资，中国民营企业和一般老百姓都对国内形势感到寒心。
美国总统川普上任不久就宣布对中国商品加征10%关税，还宣布了对钢铝制品加征25%关税，以及研究纠正不对等的关税等措施。在中美陷入新一轮贸易战之际，随着川普推行措施，预计会加速新一波企业的外迁趋势。
黄大卫表示，全球的经济进入一个高利息周期，美元不断回流，利息上升，令投资者更加倾向于回流到美国本土，利息高而且安全，法律又健全。而中国经济表面上看放缓，其实实际上倒退，股市低迷，楼市又不景气，民营企业的经济活力越来越差。但同时管理层还要粉饰太平，外交上还是战狼咄咄逼人，市场活力的下滑已经是一个很难扭转的趋势。◇
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