【大纪元2025年02月14日讯】（大纪元记者程雯综合报导）美国总统川普（特朗普）在1月20日上任后不到四周时间里已经签署了至少60项行政命令，涉及他在竞选中承诺的多项议题，如保护南部边境、遣返非法移民、限制出生公民权、调查政府腐败和浪费、为联邦机构瘦身、重申只有男女两种性别等等。
这些行动无疑触动了众多群体，目前已招来五十多起诉讼案。这一系列的法律战将在全美各地法庭上展开，并对双方都构成重大挑战。
旋风般的行动让法庭诉讼跟不上步伐
在2月10日（周一）举行的听证会上，华盛顿特区的美国地区法官约翰‧贝茨（John Bates）说：“我很难跟上步伐。我不知道你们是否能够跟得上。”听证会涉及川普政府删除了关于LGBT等性别多元化和堕胎等在线网页的内容。
自从川普再次入主白宫以来，他在不到四周时间内已经签署了最少60项行政命令，颠覆了从打击非法移民、到取消跨性别权利，从限制出生公民权、到鼓励联邦雇员辞职等各方面的政策。
随着川普的行动如旋风般进行，法律诉讼也纷至沓来，原告们也寻求迅速的救济。法官们经常设定周末作为接受诉讼案的截止日期，并在接案最初几小时内安排紧急听证会的日期。
贝茨法官在周一的听证会上开玩笑说：“我知道这并没有让你的周末变得轻松。这也没有让我的周末变得轻松。”贝茨是由小布什（George W. Bush）总统任命的法官。
据《国会山报》消息，匆忙安排的听证会有时会让律师们措手不及，多次听证会被迫休会推迟，以便让川普政府的律师与相关机构人员取得联系。
上周在华盛顿DC举行的一个听证会上，司法部的律师们努力与联邦调查局（FBI）一些特工达成协议，这些特工曾参与2021年1月6日国会骚乱案件的调查，并要求不要公开他们的姓名。
FBI特工的律师坚持要求，任何法庭命令都必须阻止所有政府实体（不仅仅是司法部）发布那些FBI特工的讯息。该要求遭到了司法部的抵制。
由前拜登总统任命的美国地区法官贾‧科布（Jia Cobb）向司法部律师施压道：“有什么好犹豫的？”
司法部律师杰里米‧西蒙（Jeremy Simon）解释，这需要所有政府机构实体批准才可以，他说，“政府是一个庞大的实体。我接手这个案子还不到24小时。”
听证会持续了大约六个小时，川普政府的律师断断续续地尝试联系各机构内的“决策者”，直到第二天才达成协议——不公布“1月6日”事件中的FBI特工名单。
上周，当多个工会对埃隆‧马斯克（Elon Musk）的政府效率部（DOGE）计划访问劳工部的系统提起诉讼时，也出现了类似的情景。在第一次听证会上，也在监督该诉讼案的贝茨法官鼓励双方看看是否能达成协议。
一个多小时后，贝茨法官又被叫回来，协议没有达成，听证会继续进行。最后，贝茨法官站在了川普政府这边，允许DOGE访问劳工部系统进行调查。
阻挡这些行政命令实施的经典套路：以《行政程序法》起诉
由于共和党同时掌控白宫和国会参众两院，法院已成为民主党对川普政府进行任何形式制衡的主要方式，众议院少数党领袖、纽约州民主党人哈基姆‧杰弗里斯（Hakeem Jeffries）告诉MSNBC，诉讼是民主党应对川普第二届总统任期的关键支柱。
诉讼律师们也再次拿出了他们熟悉的武器——1946年的《行政程序法》（APA）。
NBC报导说，川普在他的第一个任期内就饱受APA的困扰，现在他的第二任期中也可能遭受同样命运。
APA允许法官们以各种理由驳回联邦机构“任意且反复无常”的行动，包括未能阐明联邦机构改变政策的原因。
令总统及其官员们愤怒的是，法官们发布了一系列要求暂停政府行动的命令。
一位参与其中一项诉讼的原告律师说：“我们从川普政府身上看到的是，他们行动如此之快，他们试图在几乎没有推理的情况下做这么多事情，他们尝试尽可能多、尽可能快地破坏APA规定的这些行为，本质上是任意和反复无常的。”
2月11日，一名法官援引APA的裁决称，川普政府删除包含医疗保健专业人员所依赖的医疗数据的网页很可能违反了法律。
美国国际开发署（USAID）的工作人员上周提起的一项诉讼也以APA为依据，试图阻止新政府解散该机构，并让USAID工作人员“休假”——实为裁员。
工会的律师辩称：“让USAID解散（的政策）在许多方面都是‘任意且反复无常’的。”
2月7日（上周五），地区法官卡尔‧尼科尔斯（Carl Nichols）发布了一项临时限制令，部分批准了工会的请求，禁止川普让USAID的2,000多名工作人员带薪休假。
在2月4日（上周二）提起的另一项与USAID相关的诉讼中，资金被削减的承包商也利用APA提出了类似的论点。诉讼称，政府没有“解释为什么需要全面、无差别地冻结资金”，也没有解释为什么不能采取“更加有序和有针对性的方法”。
总统：法官没有道理阻止调查腐败和欺诈
面对诉讼和法官的阻挠，川普表示，他所做的是实现他对选民的竞选承诺，他不相信他会输掉这些诉讼官司。同时，川普也认为，这些法官没有道理阻止他调查政府腐败和资金欺诈。
在2月12日（周三）的一则社媒帖文中，川普说：“DOGE发现了大量欺诈、浪费、无能和滥用行为，但即使知道这一点，一位高度政治化的、激进的法官还是希望我们立即给予付款。换句话说，即使你知道该付款是被欺诈要求的，也要去付款。DOGE抓住了他们——而法官根本不在乎。这实在没有道理！”
在11日（周二）的椭圆形办公室讲话中，川普说：“我们希望铲除腐败。似乎很难相信会有一个法官说‘我们不希望你这样做’。”
川普认为，阻止铲除腐败是违规行为，他说：“也许我们必须查一查这样的法官。我认为这是非常严重的违规行为。”
10日，川普在椭圆形办公室对记者们表示，他不会输掉这些诉讼，因为他在做选民们同意他做的事，他说：“我不知道你怎么可能会输掉这样的官司呢。我是因为（承诺）让政府变得更好、更有效率、规模更小而当选的，这就是我们正在做的事情。”
到目前为止，川普及其盟友已在公开场合和法律文件中对不利的法院判决发表了严厉的批评，但是其政府仍然在遵守着法律和法定程序。
白宫新闻秘书卡罗琳‧莱维特（Karoline Leavitt）在11日的一份声明中说：“这些非法禁令是针对川普总统的司法武器化的延续。”
但是，她也补充说，白宫“将继续在法庭上进行这些斗争，我们希望得到平反”，因为川普总统采取的“每项行动”都是“完全合法的”。
副总统J‧D‧万斯（JD Vance）的批评言论则更加直率，他2月9日（周日）在X平台发帖表示：“法官不得控制行政机关的合法权力。如果法官试图告诉将军如何进行军事行动，那将是非法的。如果法官试图命令司法部长如何运用她作为总检察官的自由裁量权，那也是非法的。”
他们的共和党参议院盟友对此表示支持。当被问及白宫是否有权规避阻止川普行动的法官时，来自阿拉巴马州的共和党联邦参议员汤米‧图伯维尔（Tommy Tuberville）说：“我认为他们有权。”
马斯克对法官的阻挡行为发出了更具对抗性的言论。上周，当美国地区法官保罗‧恩格尔迈尔（Paul Engelmayer）发布一项紧急命令，暂时阻止马斯克及其DOGE工作人员访问财政部敏感的支付系统后，马斯克在X平台上发帖回应表示，法官“保护腐败，现在需要弹劾！”
本周三，马斯克继续呼吁弹劾那些实施阻挠的法官，他在X上说：“需要立即发起一波司法弹劾，而不仅仅是一次弹劾。”
他指的是近日X平台上在传播的一系列关于那些法官以往对川普有偏见和有利益冲突的事实例子与指控。
川普在法律战上开始获得小股胜利
一些分析认为，当美国民众都看到马斯克和DOGE揭露的政府腐败和浪费有多严重后，如果那些法官再继续阻挠的话，这可能会对他们自己与政客们产生适得其反的作用。
个别法官似乎已经意识到这一点，马萨诸塞州的美国地方法院法官乔治‧奥图尔（George O’Toole）在2月12日的裁决中拒绝了进一步暂停川普政府对联邦雇员的“买断”（buyout）计划。
根据这项买断计划，如果联邦雇员自愿离职，他们将获得八个月的工资和福利，原计划达成协议的截止日期是2月6日。这是川普和马斯克计划让联邦机构瘦身的一项行动，被称为“岔路口”（Fork in the Road）计划，或“延期辞职方案”（Deferred Resignation Program）。
奥图尔法官的裁决让川普政府在2月12日晚7点最后关闭了继续接受买断协议的窗口。在该裁决中，奥图尔还指出，工会并无资格提告。这一裁决被外界认为是川普的一个胜利。
川普政府负责该买断计划的人事管理办公室（OPM）对这项裁决表示欢迎，该机构在12日的一份声明中说：“OPM很高兴法院拒绝了推翻‘延期辞职方案’的绝望努力。截至今晚7:00，活动已结束。毫无疑问：‘延期辞职方案’对于联邦雇员来说既合法，又是一个有价值的选择。”
“该方案经过精心设计，经过彻底审查，并提供丰厚的福利，以便联邦工作人员可以规划自己的未来。”
OPM官员在12日晚些时候表示，已有大约7.5万名联邦雇员接受了这项协议，约占200万名联邦雇员的不到4%。
美国政府工人联合会（American Federation of Government Employees, AFGE）是起诉者中最大的政府雇员工会，他们对此裁决表示遗憾，并继续警告工会成员不要接受这项提议。
最高法院会站在川普这边吗？
针对川普第二届政府的诉讼目前已有五十多起，大多还处在初审阶段，甚至没有到上诉阶段。不过，预计至少会有一些案件将不可避免地需要打到最高法院。
例如，关于川普限制“出生公民权”的行政命令可能需要最高法院进一步厘清。反对者认为，美国宪法《第十四修正案》保障“所有在美国出生或归化并受其管辖的人”的公民身份，包括非公民和非法移民的子女。
而川普对《第十四修正案》的解读认为，美国的“出生公民权”仅限于针对美国公民的子女，而不包括非公民和非法移民的子女。
如果某些诉讼案确实到达美国最高法院，那么鉴于最高法院九名大法官中的六名——其中包括川普在第一任期内任命的三名——都是保守派，这看起来很可能会对川普有利。
最高法院在川普第一任期内也曾做出过对川普有利的裁决，例如，川普在2017年初下令，针对穆斯林占多数人口的多个国家的人员，禁止他们入境美国。该旅行禁令遭到法官的阻止后，诉讼案一直打到最高法院，最高法院最后裁决支持了川普旅行禁令的修订版。
针对川普行政命令的主要诉讼案有哪些？
根据美国媒体报导，在川普第二任期上任后不到一个月时间里，已经有五十多起诉讼案针对多项总统行政令，全美各地的联邦法官已陆续暂停了川普的多项行动。下面是其中一些主要诉讼案和相关法官。
关于暂停联邦资助
在一些非营利组织和公共卫生组织提起诉讼后，法官洛伦‧阿里汗（Loren Ali Khan）阻止了川普政府暂停联邦资助的全面计划，该计划原定于1月28日生效。阿里汗法官在2月3日延长了生效日期，裁定联邦政府必须告诉各机构不要冻结资助。
阿里汗是拜登总统任命的华盛顿DC的地方法院法官。
第二个诉讼案由近二十个民主党州提起，美国罗德岛州地方法院首席法官约翰‧麦康奈尔（John McConnell）在2月10日裁定，要求白宫释放所有剩余联邦资金。麦康奈尔法官由奥巴马总统任命。
关于限制“出生公民权”
有三起诉讼要求阻止川普限制“出生公民权”的命令。
美国华盛顿州西区（西雅图）的地方法院法官约翰‧考格努尔（John Coughenour）是第一个阻止该行政命令的法官，他于1月23日在四个州提起的诉讼中指责限制“出生公民权”是“公然违宪”，并在2月6日继续延长了对限制“出生公民权”命令的暂停。
考格努尔于1981年被罗纳德‧里根总统任命为联邦法官。
马里兰州的黛博拉‧博德曼（Deborah Boardman）于2月5日在由代表非法移民孕妇的非营利组织提起的诉讼中，也阻止了该限制出生公民权的政策。博德曼法官由拜登总统任命。
第三位阻止该命令的法官是新罕布什尔州地区法院的约瑟夫‧拉普兰特（Joseph Laplante）。他在2月10日发布了一个暂时禁令，并表示还将发布一个更长的初步禁令。拉普兰特法官由小布什总统任命。
关于关闭美国国际开发署和裁员的计划
工会和美国外交协会起诉后，DC地方法院法官卡尔‧尼科尔斯（Carl Nichols）2月7日下令，暂停让USAID近3,000名员工带薪休假的计划，并暂停USAID海外员工可以公费回国的30天期限。尼科尔斯法官于2019年由川普任命。
关于马斯克的DOGE团队获取财政部记录
在工会起诉后，华盛顿DC法官科琳‧科拉尔‧科泰利（Colleen Kollar-Kotelly）在2月6日裁定，只允许两名DOGE工作人员以“只读”方式访问财政部的支付系统。科泰利法官由克林顿总统任命。
在19名民主党总检察长起诉川普后，纽约州南区地方法院法官保罗‧恩格尔迈耶（Paul Engelmayer）2月8日发布了一份初步联合声明，阻止马斯克的DOGE团队获取财政部记录。恩格尔迈耶是由奥巴马总统任命的。
关于只承认男女两种出生性别
在三名跨性别“女性”囚犯起诉后，华盛顿DC的法官罗伊斯‧兰伯斯（Royce Lamberth）在2月4日下令，暂时阻止了监狱官员将他们转移到男性监狱和终止他们接受荷尔蒙治疗的行动。川普行政令中要求联邦监狱局确保“男性不会被关押在女子监狱或女子拘留中心”。
兰伯斯是DC地方法院的高级法官，于1987年由里根总统任命。
马萨诸塞州的乔治‧奥图尔法官也在一名跨性别“女性”囚犯提起诉讼后，在1月26日发布了一项临时限制令，阻止联邦官员将他转移到男子监狱。奥图尔是克林顿总统任命的法官。
关于解雇特别检察官
DC法官艾米‧伯曼‧杰克逊（Amy Berman Jackson）2月10日下令，要求恢复汉普顿‧德林格（Hampton Dellinger）特别检察官办公室负责人职位。德林格在2月7日（上周五）晚间收到川普政府解雇他的电子邮件，他在周一（10日）提起联邦诉讼。
杰克逊法官由奥巴马总统任命。她因批评第一届川普政府而闻名，并主持了多项因“通俄门”调查而产生的起诉案，包括对川普盟友罗杰‧斯通（Roger Stone）和保罗‧马纳福特（Paul Manafort）的起诉。
关于联邦雇员买断计划
马萨诸塞州的乔治‧奥图尔法官在2月6日暂停了川普通过向二百多万名联邦工作人员提供带薪休假来鼓励他们辞职的买断计划。
他在2月10日表示，在多个工会就该计划提起诉讼后，他将继续保留这项禁令。不过到12日，奥图尔发布最新裁决，放行了川普的买断计划，并表示那些工会没有提起诉讼的资格。
有哪些总统行政令没有引发诉讼？
在川普已经发布的一系列重大行政命令中，也有许多并没有在法庭上受到质疑。
这些命令包括：
退出世界卫生组织；
对中国进口产品加征关税；
废除拜登时代的气候变化倡议；
取消围绕人工智能（AI）的监管措施；
停止向允许跨性别女性参加女子体育运动的学校提供联邦资金，等等。
责任编辑：李琳#
