【大纪元2025年02月13日讯】（英文大纪元记者Sam Dorman撰文／信宇编译）近段时间以来，重返白宫的唐纳德‧川普（特朗普）总统领导的政府因行政命令和其它行动而遭遇了一波法律挑战，这为最高法院可能做出澄清行政权力范围的裁决埋下了伏笔。
迄今为止，各州和其它团体已经提起了二十多起诉讼，指控川普总统颁布的行政令违反了《宪法》、《行政程序法》（Administrative Procedure Act）和其它法律。目前尚不清楚其中有多少诉讼能长期胜诉，然而许多诉讼已在阻挠政府方面取得了初步成效，全国各地的联邦法官都签发了禁令。
前联邦检察官尼玛‧拉赫马尼（Neama Rahmani）告诉《大纪元时报》：“他（川普）在测试什么有效，什么无效。”
曾在川普总统第一任期内任职于司法部（the Department of Justice，简称DOJ）的史蒂文‧恩格尔（Steven Engel）不同意这个观点。
“我认为川普总统是带着计划和对行政权力的强硬看法上任的。”恩格尔说道。他补充说，他相信川普的一些“决定将导致更好地阐明行政权力范围的案例”。
川普总统最雄心勃勃的行政命令可能是试图冻结政府的大笔开支和终止非法移民子女与生俱来的公民权。
宪法修正案规定：“凡在美国出生或归化美国，并受美国司法管辖者，均为美国公民及其居住州的公民。”
针对川普总统1月20日试图限制出生公民权的行政命令，联邦法官已经发布了三项初步禁令。专家告诉《大纪元时报》，这个问题以及因川普总统解雇国家劳资关系委员会（the National Labor Relations Board，简称NLRB）一名成员而引发的争议，很可能会引起国家最高法院的介入审议。
总部位于加州的太平洋法律基金会（Pacific Legal Foundation）律师乔‧卢皮诺-埃斯波西托（Joe Luppino-Esposito）在谈到出生公民权行政令时认为：“我认为这个问题肯定会提交最高法院，因为……这个问题已经很久没有出现过了，而且肯定比较独特。”
外来移民
2月6日，华盛顿特区一名联邦法官指责川普总统试图通过行政命令改变宪法，并表示需要一项新的修正案来取代通常授予出生公民权的方式。
在听证会上，司法部副助理部长德鲁‧恩西恩（Drew Ensign）辩称，宪法《第14条修正案》的历史和最高法院在“美国诉黄金德案”（United States v. Wong Kim Ark，1898年）中的判决支持这样的观点，即移民应与国家有更长久的联系，其子女才能获得公民身份。1898年判决的影响一直存在争议，然而法院认为，宪法《第14修正案》赋予父母合法居住在美国的中国人与生俱来的公民权。
川普总统于1月20日签署的行政令认为，如果一个人出生在美国，其母亲在美国非法居留，且其父亲在其出生时不是美国公民或合法永久居民，那么此人就不 “受美国司法管辖”。
该行政令进一步指出，美国公民的特权不适用于母亲是合法但临时居留，且父亲在其出生时既不是公民也不是合法永久居民的人。
前联邦检察官拉赫马尼推测，“即使是最高法院的保守派大法官也可能会驳回（这个）论点”，即根据宪法《第14修正案》，在美国非法出生的婴儿不受美国司法管辖。 ”“也许克拉伦斯‧托马斯（Clarence Thomas）大法官或塞缪尔‧阿利托（Samuel Alito）大法官除外。”他评估道。
位于华盛顿特区的移民改革法律研究所（Immigration Reform Law Institute）主任克里斯‧哈耶克（Chris Hajec）告诉《大纪元时报》，这个问题让最高法院有机会确认他所认为的黄金德案的真正裁决。
他说：“根据第14条修正案，（黄金德）的情况是，他在获得美国允许的情况下居住在这里，从而获得与生俱来的公民权。”
联邦工作人员
哈耶克和拉赫马尼都表示，川普总统在司法挑战其它移民相关行政行为的诉讼中面临着良好的前景。
总部位于纽约的美国公民自由联盟（American Civil Liberties Union，简称ACLU）已与多个团体合作，就川普总统关闭庇护和加速递解出境的决定提起诉讼。他们指控政府违反了多项联邦法律，以及宪法《第五修正案》规定的正当程序权。
前全国劳资关系委员会主席吉恩‧威尔考克斯（Gynne Wilcox）认为，川普总统“通过深夜的电子邮件”解雇了她，此举违反了《全国劳资关系法》，“在没有意图查明任何失职或渎职行为的情况下”，“在没有提供通知或听证的情况下”将她免职。威尔考克斯是第一位在董事会任职的黑人女性，她是由前总统乔‧拜登任命的，根据她的申诉，她的任期为五年，本将于2028年8月结束。
这次解雇事件可能会促使最高法院重新考虑“汉弗莱的执行人诉美国案”（Humphrey’s Executor v. United States，1935年）中的一个长期先例，法院在该案判决中指出，总统无权以国会允许之外的理由解除某些官员的职务。
位于华盛顿特区的天主教大学（Catholic University）法学教授乔尔‧艾丽西亚（Joel Alicea）告诉《大纪元时报》，全国劳资关系委员会一案“很可能最终会提交最高法院，并考验法院是否愿意推翻……‘汉弗莱的执行人诉美国案’的判决”。“如果这个先例被推翻，那将是美国政府的一次巨变，是政府运作方式的一次巨变。”
位于华盛顿特区的竞争企业研究所（Competitive Enterprise Institute）律师戴文‧沃特金斯（Devin Watkins）告诉《大纪元时报》，在2024—2025年任期的早些时候，法院拒绝对“汉弗莱的执行人诉美国案”的两项质疑进行审理，然而全国劳资关系委员会的决定可能会赢得听证机会。
川普总统还因试图建立一个他可以更容易解雇的单独的联邦工作人员类别而遭遇法律反击。工会提起了多起诉讼，指控川普设立这个类别的行政令违反了《行政程序法》（Administrative Procedures Act），藐视了国会保护公务员的意图。
位于华盛顿特区的全国财政雇员工会（National Treasury Employees Union）发布的一份题为“要求宣告和禁令救济的申诉”（Complaint for Declaratory and Injunctive Relief，1/20/2025）的诉讼称：“国会在制定招聘原则时，决定联邦政府的大多数工作都是择优录取、竞争性的。”与此同时，川普总统表示，联邦法律允许他对竞争性招聘规则做出例外规定。
他于1月20日签署的行政命令将这个问题作为宪法第二条规定的行政权力的一部分。
“《美国宪法》第二条赋予总统对行政部门的唯一和专属权力，包括管理联邦工作人员队伍以确保有效执行联邦法律的权力。”总统令写道，“这个行政职能的一个重要方面是在公务员队伍中保持专业性和问责制的责任。”
川普的这个命令是在他和其他人指控司法部已被用于政治目的的情况下发布的。
本月早些时候，多名匿名的联邦调查局雇员就一项询问是否参与了2021年1月6日事件调查的调查起诉了政府。这起诉讼导致上周达成了一项协议，司法部在协议中表示不会传播参与该问题调查的人员名单。
川普政府在向联邦雇员提出全面买断后，可能会出现大规模离职潮。据白宫称，约有6.5万名联邦雇员接受了2月10日结束政府任职的买断计划。
波士顿的一名联邦法官于2月10日听取了有关停止此次联邦雇员买断计划的辩论。法院表示，在法官下达另一项命令之前，之前实施的暂停买断仍将有效。
川普政府解散美国国际开发署（U.S. Agency for International Development，简称USAID）的行为也成为诉讼的主题。川普总统试图让国务院下属机构的员工在全球范围内休行政假，然而华盛顿特区的一名联邦法官暂时搁置了针对约2,200名员工的行政命令。
政府效率部
川普总统重组美国数字服务局（United States Digital Service），并将其更名，成立了政府效率部（Department of Government Efficiency，简称DOGE）。作为该部门工作的一部分，政府试图精简员工队伍的行动也引发了一些诉讼。
在创建政府效率部的命令签署后不久，就有多起诉讼提起，认为该部是一个咨询委员会，需要遵守某些法律要求，如需要对政府效率部的听证会进行公示，或该部门需要由持不用观点的成员组成，而川普总统却没有遵守这些要求。
其它诉讼还对这个由亿万富翁埃隆‧马斯克（Elon Musk）领导的部门访问劳工部和财政部的数据提出了担忧。
2月7日晚些时候，华盛顿特区的一名联邦法官驳回了一项关于共享劳工部数据的临时限制令申请。约翰‧贝茨（John Bates）法官在其命令中指出，“尽管法院对被告被指控的行为表示担忧，然而目前必须驳回原告的动议。”
另一起诉讼则导致法院2月8日下令暂时禁止大多数政府官员查阅敏感的财政部记录。此案的另一场听证会定于2月14日举行。
在该命令下达后，副总统万斯（J.D. Vance）批评了司法对行政权力的控制。他在社交媒体上发表文章说：“如果法官试图告诉将军如何开展军事行动，那将是非法的……法官不允许控制行政部门的合法权力。”
2月9日，川普总统对福克斯新闻（Fox News）说：“我百分之百不同意。我认为这太疯狂了。我们必须解决（政府）效率问题。”
政府支出
DOGE的部分施政计划是大幅度削减开支，这引发了关于行政部门可以在多大程度上限制国会拨款的问题。
政府曾试图在1月份颁布与川普总统行政令相关的支出冻结令，措辞明确规定各机构应在“适用法律允许的范围内”暂停资金支付。政府很快就遇到了法律上的反击，一名法官做出了行政暂缓的决定。联邦行政管理和预算局（Office of Management and Budget，简称OMB）随后撤销了指示冻结资金的备忘录，然而白宫表示，某种形式的冻结仍然存在。
“这不是取消联邦资金冻结。”1月29日，白宫新闻秘书卡罗琳‧利维特（Karoline Leavitt）在社交媒体上发文称，“这只是撤销OMB备忘录。”
1月31日在罗德岛和2月3日在华盛顿特区签发临时限制令的两名联邦法官都提到了这个帖子。罗德岛地区法官约翰‧麦康奈尔（John McConnell）于2月10日表示，政府继续冻结资金违反了他1月31日的命令。
在华盛顿特区，法官洛伦‧阿里汗（Loren AliKhan）指出，政府的“行动似乎存在严重的宪法缺陷。政府资源的拨款权属于国会，而非行政部门。”
川普行政团队的司法部在1月30日解释称，该备忘录“非常适合行政部门的这种短期延迟做法，以确定如何最好地实施符合总统政策目标并与管理每个项目的基本法律相一致的项目。”
沃特金斯律师认为，支出冻结问题可能会提交至最高法院，并指出OMB备忘录指示各机构在法律允许的范围内暂停拨款。“各种拨款中都有很多自由裁量权。”他说，“如果不逐一审查这些拨款……你就无法知道暂停拨款是否合法。”
一些民主党籍检察长于2月5日表示，其中一项临时限制令的最终效果意味着川普总统不能继续阻止为提供青春期阻断剂和其它性别相关程序的组织提供资金支持。一个LGBT（女同性恋、男同性恋、双性恋和变性者等）权益组织目前正试图获得一项单独的命令，以阻止川普政府下达的撤销资金支持的行政令。◇
扎卡里‧斯蒂伯（Zachary Stieber）和比尔‧潘（Bill Pan）对本篇报导有贡献，谨此致谢。
原文： Lawsuits Against Trump Actions Could Help Clarify Scope of Executive Power刊登于英文《大纪元时报》。
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