【大纪元2025年02月13日讯】（大纪元记者秋生综合报导）美国总统唐纳德‧川普（特朗普）的顾问正在讨论将美国国际开发署（USAID）的数十亿资金转移到一个由政府管理的金融机构。在美国与中共争夺海外影响力和战略项目之际，这一新举措预计将大幅减少人道援助中的浪费，让私募股权集团、对冲基金等其他投资者在投射经济力量方面发挥更大作用。
与此同时，在川普的支持下，企业家埃隆‧马斯克（Elon Musk）领导的政府效率部（DOGE）一直在推动关闭负责管理价值430亿美元的对外援助项目的USAID。
根据这些新提案，国际开发署的部分资金将转移到美国国际发展金融公司（US International Development Finance Corp., DFC）。该公司将为寻求投资海外私营部门项目的美国机构投资者提供融资、交易牵头、共同投资和风险保险等方面的服务。
一位匿名资深官员表示，转移资源的提案是川普政府正在考虑的几个不同方案之一。
目前尚不清楚这些计划多久会变成现实。
1月31日，川普提名本‧布莱克（Ben Black）担任DFC的下一任总裁，但他仍需得到美国参议院的确认。
布莱克一直在经营私募股权公司Fortinbras Enterprises LP，他对DFC的未来发展已经提出了自己的一些想法。1月10日，他与保守派科技投资人兼影响力人士乔‧隆斯戴尔（Joe Lonsdale）共同撰写了一篇博文，题为“如何管理美国对外援助”（How to DOGE US Foreign Aid），呼吁将美国国际开发署的许多预算转移至DFC。
投资驱动模式
两人在博文中写道，“我们目前的对外援助预算大部分都是浪费，应该予以削减；如果我们要在国外花钱，那就采用投资驱动（investment-driven）的模式，专注于策略性的项目融资方案。”
隆斯戴尔与马斯克关系密切，曾协助建立支持川普的美国政治行动委员会（America PAC）。
熟悉川普政府内部讨论的人士表示，布莱克和隆斯戴尔提出的构想与川普政府目前正在考虑的计划相吻合，也与传统基金会 （Heritage Foundation）的“2025计划”（Project 2025）所提出的目标相符。
国务卿兼USAID代理署长卢比奥支持
据熟悉国务卿、代理USAID署长的马可‧卢比奥（Marco Rubio）想法的人士透露，卢比奥及其团队中的一些人支持减少美国国际开发署资金，并给予DFC更多资源。据一位熟悉情况的人士透露，这也是去年年底在对DFC行政总裁候选人进行面试时所讨论的议题之一。
目前，DFC已经拥有价值超过500亿美元的投资组合，并与美国和海外私营部门投资者就项目进行合作，但川普的顾问们希望DFC能够更加充分地发挥美国的经济力量。他们曾讨论过如何将DFC运用得更像一个主权财富基金（sovereign wealth fund），并将其投资重点放在对美国战略利益至关重要的矿产和其它资源项目上。
预计DFC的项目组合将不断增加。
国会增加DFC授权
为了实现上述雄心，川普还需要确保国会对DFC的重新授权，因为DFC的授权将于今年年底届满。国会两党都表示支持重新授权，重新授权的法案要求将其投资上限从目前的600亿美元提高到1,200亿美元，并赋予其在更多国家开展工作的权力，而不仅限于目前的低收入国家。
川普的顾问认为，他们可以不经国会批准，将资金直接从美国国际开发署转移到DFC，因为这两个机构的资金来自联邦预算的同一个运作部分，称为“150账户”（150 Account）。“150账户”不仅为美国大部分的对外援助提供资金，也为美国大使馆和领事馆的运作提供资金。
参议院外交关系委员会成员、参议员史蒂夫‧戴恩斯（Steve Daines，蒙大拿州共和党）表示，他对于将资源从美国国际开发署转移到DFC的想法持“开放”态度。
他说，“他们应该继续投入，尽可能多地改变，尽可能快地发展。”
尽管民主党议员称关闭美国国际开发署以及削减联邦支出的行动都是非法的，USAID的资源转移符合保守派共和党人的长期要求，即结束传统的人道援助，并更专注于投资发展中国家的私营部门。DFC在2019年成立之后，就被赋予了这项任务。
隆斯戴尔和布莱克在他们的文章中表示，DFC可以资助的项目包括对格陵兰岛的战略投资，川普曾表示希望美国购买格陵兰。
“在DFC融资的支持下，美国的采矿、航运等资源依赖型企业可以参与，带来资金和专业知识。”他们写道，“结果将是一个互惠互利的伙伴关系，加强格陵兰与美国的联系，同时扩大我们的战略资源基础。”
USAID亟待改革
周二（2月11日），包括美国律师协会（American Bar Association）、国际发展咨询公司Chemonics在内的与美国国际开发署签约的组织和公司起诉川普政府，称其解散美国对外援助机构不合法。原告称川普无权关闭国会成立的联邦机构，也无权拒绝国会已经批准发放的资金。
诉讼将川普、国务院以及白宫管理和预算办公室（Office of Management and Budget, OMB）列为被告，并寻求法院下令纠正对该机构经费的削减和运作方式的改革。
诉讼书称，美国政府在解散国际开发署的过程中，没有支付企业已经完成的工作款项，导致这些企业被拖欠了数亿美元的应付款。
国际开发署代理副署长皮特‧马罗科（Peter Marocco）周一为削减资金和裁减员工的决定进行了辩护，提出由于该机构员工的“不服从”和“不遵守命令”，政府有必要停止该机构的资金和运作，以便政府能够逐一审查各项援助计划，决定哪些美国对外援助计划可以继续进行。
2月6日，国务卿卢比奥在访问多米尼加共和国期间表示，美国政府将继续提供对外援助，但补充说，“对外援助必须符合我们的国家利益，而且必须有意义。”2月3日，他指责国际开发署出现了“公然抗命”（rank insubordination）的现象，并表示该机构及其工作程序需要彻底改革。
（本文参考了彭博社的报导）
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