【大纪元2025年01月29日讯】（大纪元记者杨旭综合报导）多个消息源证实，中共近期计划实施新的燃料油消费税抵扣政策，叠加已经生效的关税政策，让以燃料油等为原料的中国民营地炼企业普遍陷入亏损，进而停产或计划无限期维护。分析指，由于需求触顶，中共为出清过剩炼油产能，首先拿实力弱小的民营地炼企业开刀。
3家民企500强地炼企业被迫停产
路透社周一（1月27日）援引知情人士透露，在中共当局消减原料（主要指燃料油和稀释沥青）进口消费税抵扣后，至少4家“茶壶炼厂”本月已经关闭或下月计划关闭常压蒸馏装置（CDU），涉及原油一次加工能力约为1,800万吨/年，相当于32万桶/日。
这四家工厂分别是汇丰石化、科力达石化、山东尚能集团，以及中海外能源技术（山东）有限公司，均位于地炼企业重镇山东省。
汇丰石化和山东尚能集团分别位列“2024中国民营企业500强”第231位和第496位；科力达石化也曾位列“2022中国制造业民营企业500强”第342位。
“茶壶炼厂”源于国外的“茶壶”炼油厂（Teapot refinery），是西方媒体对中国一些小规模炼油厂的称谓，中国人称之为“地炼”，或“地方炼油厂”，绝大多数属于民营企业。
中国民营地炼企业，尤其是没有或缺少原油进口配额的炼油厂，会采购燃料油、稀释沥青和石脑油等作为原料，来生产更高价值的汽油、柴油和化工产品等。
原油进口配额是指国家对原油进口数量进行限制的一种政策工具。中国原油进口主要分为国营贸易和非国营贸易。国营贸易是指“三桶油”等几大石油央企可随时根据需要进口原油，没有限制，不存在配额问题；非国营贸易，则是商务部每年向地炼企业发放的原油进口配额，拿不到配额的地炼企业，就不能用原油作生产原料。
地炼企业无利可图 唯有停产停运
根据卓创资讯1月18日提供的数据，2024年中国炼化行业三类生产路线理论年均利润均大幅下跌。炼油-芳烃类，炼化一体化类，以及综合炼油的利润理论年均值分别为，327.54元/吨，173.92元/吨，-200.26元/吨，分别同比减少28.88%，19.68%和705%。利润理论年均值意指炼化企业每加工一吨原油能赚取的理论值，实际比这要低。
不难看出，从成本端给地炼企业造成的损失约400/吨到700元/吨，无论哪类生产路线企业都无利可图，生产越多亏损越多，把民营地炼企业逼到停产、破产。
一位拒绝透露姓名的经理告诉路透社，“在新政策下，工厂很难维持生产”，他的工厂在亏损18个月后，自2024年11月以来一直以20%的产能运营，目前尚未恢复运营。
一位业内人士则估计，在新的税收政策实施之前，其它工厂的平均产能利用率约为50%。
市场分析公司Kpler和伦敦证券交易所集团（LSEG）的船舶追踪数据显示，去年12月份中国燃料油进口量降至170万吨以下，而11月份进口量达到七个月高点255万吨。
据金联创开工率计算公式显示，对山东地炼40家炼厂装置统计，截止1月8日，山东地炼常减压开工率为56.36%，较上周跌0.95个百分点。年前山东东营个别炼厂或有停工计划，部分炼厂或将于3月份前后检修。
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新燃油税政策造成企业每吨450元到600元的利润损失
根据中共的税收政策，若国内企业使用外购的燃料油、稀释沥青、石脑油作为生产端原料，同时成品端又具备汽油和柴油这样的应税产品（税法规定需要收税），则可获得几乎100%的消费税抵扣。但最近半年来一直有消息称，税务部门将修改这一政策。
永安期货研究中心1月23日报告称，山东地炼普遍面临沉重的税负，今年已有多家炼厂接受税务检查并补缴税费。近期，有关燃料油消费税抵扣政策变化的传闻在炼厂间流传，尽管炼厂已接到通知，但缺乏明确的书面文件。
据了解，新的政策将根据成品油出率来设定抵扣比率，而之前通过掺混原料方式最高可获得近100%的抵扣。新政策的具体实施时间，目前尚无定论，预计可能从2024年10月开始。
路透社1月27日报导，根据新的税制，企业可获得约50%—80%燃料油进口消费税（1,218元/吨或167.18美元/吨）的抵扣，而之前是全额退税。
据三位行业贸易经理估计，这导致原料成本每吨上涨33美元至83美元，即每桶上涨5美元至12.8美元，相当于每吨损失300元至600元人民币。
报导指出，这些工厂都没有原油进口配额，他们不得不把原料转向燃料油、稀释沥青以及石脑油，这降低了他们的竞争力。
中国能源化工行业的权威智库钢联能化2024年9月报导，山东省计划自2024年10月起对于以燃料油、稀释沥青和石脑油作为原料进行加工生产，产品包括应税产品和非应税产品的，按应税产品占比计算消费税抵扣额。
该调整将对使用较多燃料油（国产及进口）及稀释沥青作为原料的地炼企业，增加税费成本450元—600元/吨。
隆众资讯（前身为成立于1988年的中国石化商情网）1月20日报导，中国燃料油、稀释沥青与石脑油的消费税分别为1218元/吨、1218元/吨和2105元/吨。
此外，根据中共国务院关税税则委员会公告，2025年1月1日起，燃料油进口关税税率由1%提升至3%。对此，光大期货能化分析师杜冰沁表示，关税调整后将使地炼企业进口燃料油成本增加80元—90元/吨。
民营地炼企业不是习近平所说的“自己人”
2024年中国无论是原油进口量、加工量，还是成品油销量和价格都全面开始由升转降。路透社指出，中国对汽油和柴油等需求峰值比预期的要早，中共为出清过剩产能开始排挤实力弱小的民营炼油厂。
“民营企业和民营企业家是我们自己人”，这句话中共党魁习近平至少说了两次，第一次是2018年11月，习主持召开民企座谈会，第二次是2023年两会，习在看望参加政协会议的民建工商联界委员时。
2024年9月27日召开的一场民营企业负责人座谈会上，中共国家发改委主任郑栅洁又重复了相同的话，他说“民营企业和民营企业家是我们自己人，要全力帮助企业渡过难关”。
但从原油进口配额和燃料油消费税抵扣来看，国企才是习近平所说的自己人。民营企业只能说是中共利用的对象，在需要时尽力拉拢，不需要时就一脚踢开。
责任编辑：孙芸#
