【大纪元2025年01月24日讯】（英文大纪元专栏作家Antonio Graceffo撰文／信宇编译）刚刚开启第二个任期的美国总统唐纳德·川普（特朗普）近日强调，中共政权对巴拿马运河（the Panama Canal）及其周边地区关键咽喉要道和技术的控制对美国构成了重大的国家安全威胁。他的这种担忧道出了问题的本质。
“中共显然正试图获得地理优势，以确保其在我们周边的经济利益。”2020年3月11日，时任美国南方司令部司令的克雷格·法勒（Craig Faller）海军上将在国防部新闻发布会上就曾经表示。“这一点在巴拿马得到了体现。”
法勒上将指出，巴拿马是“美国的战略盟友”，巴拿马运河是美国的重要资产，代表着 “关键领域”。
他认为，在上届巴拿马政府执政期间，中共政权签署了约40项协议，并在运河两岸取得了许多对他们有利的港口交易。
巴拿马运河是一条重要的全球经济和战略动脉，每月船只吞吐量超过1000艘，货物吞吐量逾4000万吨，约占全球海上贸易的5%。运河三分之二的商业运输均与美国相关，因此对美国经济和国家安全至关重要。
巴拿马运河也是美国海军在大西洋和太平洋之间调动舰艇和潜艇的重要通道，是美国海军为潜在冲突，尤其是东亚冲突做好准备的关键战力部署。对这条水道的任何破坏都可能预示着中共企图将侵略升级，例如一直对台湾展示的咄咄逼人的侵略态势。
尽管运河的重要性毋庸置疑，然而许多媒体对川普总统的担忧不屑一顾。川普多次指出中共对巴拿马运河的控制不断扩大，这已经对美国构成了现实的安全威胁。
这些担忧并不新鲜。事实上，这些担忧至少可以追溯到25年前，1999年的国会记录就强调了这一点。
当时，时任联邦参议员鲍勃·史密斯（Bob Smith，共和党/新罕布什尔州）对中共政权控制巴拿马运河两端的港口提出了警告。他指出，总部设在香港的和记黄埔公司（Hutchison Whampoa）与中共及其军队有着密切联系，该公司获得了长期租约，经营重要的巴尔博亚港（Balboa，位于太平洋一侧）和克里斯托巴尔港（Cristóbal，位于大西洋一侧）。这个事态发展当时就引发了人们的担忧，担心中共政权会利用其控制权限制运河的通行。
此外，在美军撤出巴拿马运河以及霍华德空军基地（Howard Air Force Base）等战略基地关闭之后，巴拿马是否有能力确保运河安全也引起了国际社会的广泛关注。此外，有关中共政权为获得合同而行贿的指控、港口管理招标过程中的违规行为以及间谍和犯罪活动等多重风险，进一步凸显了这个威胁的严重性。
自史密斯参议员发出警告以来，中共政权对拉美地区的经济控制不断加强。2000年至2010年间，中共产品在拉美出口中所占份额翻了五番，到2021年贸易额将达到4,500亿美元。中共政权在拉美地区的投资超过1,300亿美元，与中共有关联的公司控制着四十多个港口，20个国家加入了中共政权主导的“一带一路”倡议（Belt and Road Initiative，简称BRI）。
与传统跨国公司不同，中共的国家联盟企业将战略控制放在首位，以基础设施、自然资源和通讯资源为目标，对当地政府施加影响。
例如，在南美国家秘鲁，中共斥资30亿美元在海滨城市钱凯（Chancay）建造的深水港正在建设中，港口与秘鲁的主要矿山之间有公路相连，从而更有利于面对中共的产品出口。这与中共控制锂（lithium）等资源的大战略不谋而合，而锂对电池生产至关重要。
由于玻利维亚、智利和阿根廷等南美国家拥有丰富的锂储量，再加上总部位于福建省宁德市的科技公司宁德时代新能源科技股份有限公司（Contemporary Amperex Technology Co. Limited，简称宁德时代/CATL）在玻利维亚最近获得的锂矿开采权，如果正常的贸易路线受到恶意破坏，中共政权将对这个重要资源实现近乎全球的控制。
2018年，在与台湾断交仅一年后，巴拿马成为西半球第一个加入“一带一路”倡议的国家。如今，巴拿马运河两端的港口由与中共有紧密关联的公司管理，而中共电信巨头华为（Huawei）公司则主导着巴拿马的电信基础设施。
巴拿马运河大西洋入口附近的玛格丽塔岛（Margarita Island）已经租给了一家隶属于中共政权的物流公司，总部位于山东省日照市的岚桥集团（Landbridge Group），租赁的目的是要开发一个不受当地监管的自由贸易港。岚桥集团的董事长是中国人民政治协商会议的成员，而这个政治组织是北京统战部的核心平台，在推进宣传和对外影响力方面发挥着重要作用。
回顾历史，巴拿马运河最初由美国建造和运营，根据1977年由美国时任总统吉米·卡特（Jimmy Carter）签署的两项条约，运河分步骤移交给巴拿马。这些协议要求巴拿马中立地运营运河，并允许美国进行干预以确保其中立性。1999年，巴拿马接管了对运河的全部控制权，然而这些条约保留了美国保卫运河的权利。
《关于巴拿马运河永久中立和运营的条约》（the Treaty Concerning the Permanent Neutrality and Operation of the Panama Canal，1977）规定，美国可以动用军队保护运河，使其中立性不受任何威胁，确保美国能够持续进入运河。
虽然官方并没有正式派驻身着军装的中共军事人员，但有指控称，身着便装的中共政权特工可能会在运河上活动，这不禁让人担心中共政府可能会在全球冲突期间控制或关闭运河。
美国南方司令部前负责人劳拉·理查森（Laura Richardson）将军曾警告说，巴拿马运河附近的中共国有企业可能会迅速转为军事用途。同样，位于宾夕法尼亚州的美国陆军战争学院（the U.S. Army War College）教授埃文·埃利斯（Evan Ellis）也表示，中共在此区域内广泛的商业存在为破坏或扰乱巴拿马运河提供了便利和能力。
巴拿马运河上第四座桥梁的建设也引起了人们的担忧。一些分析家警告称，这座桥梁可能在建成后随时发生坍塌事故，从而堵塞运河水道。这凸显了运河的脆弱性，2021年位于埃及的苏伊士运河（the Suez Canal）堵塞事件就说明了这一点。
幸运的是，川普总统再次对巴拿马运河的战略重要性以及巴拿马与中共政权日益紧密的关系表示强烈关注。上个月，他在“美国转折点”（Turning Point USA）集会上演讲时誓言，要防止巴拿马运河落入“坏人之手”（wrong hands）。
川普总统以国家安全问题和巴拿马明显违反条约为由，提议恢复美国对运河的控制。虽然他认为需要通过外交施压来消除中共政权的恶意存在，但也强调不排除在必要时采取军事行动。◇
作者简介：
安东尼奥·格雷斯福（Antonio Graceffo）博士，是经济学教授和中国经济分析师，在亚洲工作、生活了二十多年。他本科毕业于上海体育学院，拥有上海交通大学工商管理硕士学位，目前在美国军事大学（American Military University）研究国防议题。他为多家国际媒体撰稿分析亚洲经济形势，他还撰写了一系列涉及中国经济议题的著作，包括《一带一路之外：中国的全球经济扩张》（Beyond the Belt and Road: China’s Global Economic Expansion, 2019）和《中国经济简明教程》（A Short Course on the Chinese Economy, 2018）等。
原文： How CCP Control of Panama Canal Poses a Security Threat to US刊登于英文《大纪元时报》。
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