【大纪元2025年01月22日讯】（大纪元记者程雯综合报导）美国总统川普（特朗普）在1月20日宣誓就职后不久就发布行政命令，将美国退出经合组织（OECD）的全球征税协议（GTD），并指示美国财政部调查是否有外国对美国人和公司征收“歧视税”，川普威胁将对这样做的国家其在美国的公民和公司加倍征税，以示报复。
川普退出全球征税协议 或对一些在美外国人和公司征收“反歧视税”
川普在他上任当天，1月20日，签署了一份总统备忘录，撤回美国2024年对经合组织全球征税协议的支持，该协议允许其它国家对美国跨国公司征收补充税。
该备忘录中说：“前政府支持的经合组织全球征税协议不仅允许（外国）对美国的收入拥有域外管辖权，而且还限制了我们国家制定服务于美国企业和工人利益的税务政策的能力。”
“由于全球征税协议和其它歧视性外国税务做法，如果美国不遵守外国税务政策目标，美国公司可能会面临报复性国际征税制度。”
该备忘录声明“全球征税协议在美国没有效力”，由此重新夺回了美国的主权和经济竞争力。
川普在该备忘录中还要求调查“是否有任何外国不遵守与美国的任何征税协定或（另外）制定了任何征税规则，或可能制定了域外征税规则或对美国公司构成不成比例影响的征税规则”。
同一天，川普签署的另一份概述其“美国优先”贸易政策的备忘录中，提到了美国税法90年前制定的一项条款——第891条款——该条款授权美国总统能够透过对在美国的外国公民和企业进行惩罚性征税来报复外国。
川普还签署了行政命令特别要求财政部长“调查是否有任何外国对美国公民或企业征收歧视税或域外税”。
美国税法第891条款规定，当美国总统确认并正式宣布存在此类“歧视税”时，在美国的“该外国的每个公民和公司的纳税率应加倍”，作为惩罚性的“反歧视税”，而无需再由国会批准。
川普还指示美国贸易部长准备一份美国应该采取的保护方法或行动的选项清单，以应对那些已经或计划对美国公司征收过高税率的国家的情况。
他还要求，“保护方法的选择清单”应在“60天内”制定出来，让包括欧盟成员国、英国、韩国、日本和加拿大在内的经合组织全球征税协议签署国注意到，华盛顿打算对全球征税规则发起深远和长远的挑战行动。
这一系列动作显示了川普新政府对全球征税规则（包括经合组织的最低企业税制度）和广泛针对美国科技公司征收数字服务税（digital services tax）的反击。
川普反击全球征税制和数字服务税会有何影响
在川普的第一个总统任期内，他曾就数字服务税与欧洲领导人发生冲突。该征税提案将影响苹果和谷歌母公司Alphabet等美国大型科技集团，川普曾一度威胁对法国征收关税。法国是经合组织总部所在地。
加拿大去年也推出了“数位服务税”，美国反对该税种，认为这是对美国科技公司的“歧视”。
前川普政府官员埃弗雷特‧艾森斯塔特（Everett Eissenstat）现在是一家提供全方位服务的国际律师事务所“乡绅巴顿‧博格斯”（Squire Patton Boggs）的合伙人，他对《金融时报》表示，关于贸易和经合组织的川普总统备忘录代表了“税务和贸易政策的融合，这在川普总统的这个任期内真正扎根了”。
他说：“这可能是针对像在爱尔兰（那些避税天堂）的拥有大量知识产权的企业的司法管辖区，也可能涉及欧盟试图从美国大科技公司获得更多税收的做法。”
经合组织的全球征税协议于2021年达成，并在2024年2月有超过140个国家签署和支持。该协议可能使全球最大跨国公司每年纳税增加多达1,920亿美元。
该全球征税协议旨在透过两大“征税支柱”来解决大型跨国公司的避税问题。第一个支柱是将大型跨国公司的剩余利润从其母国重新分配到其产生收入的司法管辖区；第二个支柱规定了15%的全球最低企业税（GMT）。
根据这两大“征税支柱”，如果一个跨国公司其总部所在国的企业利润税率低于15%，那么具有“司法管辖权”的其它签署国将能够征收补充税，以使该公司的企业税纳税总额达到15%的最低水准。
该协议规定，收入超过7.5亿欧元（8.12亿美元）的跨国公司将适用15%的最低企业税率。
根据《金融时报》早先的报导，在很多国家引入全球征税协议后，先前曾作为避税天堂的一些国家如爱尔兰、卢森堡、瑞士和加勒比岛国巴巴多斯（Barbados）都开始了实施15%的最低企业税率。
但是，美国共和党长期以来一直对全球征税协议持愤怒的立场，他们指责该征税规则对美国企业具有“歧视性”。
现在就职于欧盟策略传播咨询公司“SEC纽盖特”（SEC Newgate）的前英国贸易部官员艾莉‧雷尼森（Allie Renison）表示，川普的一系列反击行动表明他在将“经济战”扩大到远远超出关税的范围，以回应美国认为的其它国家的歧视性做法。
毕马威会计师事务所（KPMG）全球税务政策主管格兰特‧沃德尔-约翰逊（Grant Wardell-Johnson）对《金融时报》表示，美国的应对措施可能包括对在美国经营的外资企业征收额外的税，或向那些海外司法管辖区付款时扣留税款。
他说：“最终，我们看到国际征税正从多边领域转向基于强有力的单边主张的双边领域。这是一个新的征税世界。”
川普在2024竞选过程中誓言，要在他第一任期达成的2017《减税和就业法案》基础上进一步降低企业税，从21%再降到15%，以吸引美国企业将其总部迁回美国，为美国创造更多税收。
一位欧盟高级官员对《金融时报》表示，美国的科技亿万富翁企业家正在推动川普对税务而不是贸易采取行动。他说：“关于关税的对话将是交易性的，但真正的战斗将转向对财富命运攸关和大型科技公司感兴趣的地方。”
经合组织秘书长马蒂亚斯‧科尔曼（Mathias Cormann）说：“美国代表向我们提出了对我们国际征税协议各个方面的担忧。”
他表示，经合组织将“继续与美国和所有参与国合作，支持促进确定性、避免双重征税和保护税基的国际合作”。
欧盟经济专员瓦尔迪斯‧东布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）表示，虽然欧盟委员会对川普的公告“感到遗憾”，但他们有兴趣“花时间与（川普政府）新的美国税务管理局讨论此事”。
无论如何，川普在第二任期内的反击外国“歧视税”的系列行动，很可能会引发全球征税制度的调整。◇
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