【大纪元2025年01月22日讯】（大纪元记者夏雨综合报导）周一（1月20日），美国总统川普（特朗普）在就职首日，签署一系列行政令，其中包括一项终止出生公民权的行政令。指示美国政府机构不再向在美国出生、但父母在美身份不符合条件的婴儿发放公民身份证明。
目前的出生公民权政策保证在美国出生的孩子，无论父母身份如何都自动成为美国公民。
川普周一晚间发布的这项约700字行政命令是履行总统竞选期间谈到的一项政策，这项行政令将阻止国务院签发护照，并指示社会保障局不再承认这些婴儿是美国公民。该命令将在未来30天内生效，即2月19日生效。
目前尚不清楚该行政令是否会追溯影响已出生的公民。行政令规定联邦机构“不得”向被排除在外的人颁发公民身份文件，或接受州或地方政府的其它文件。
周二，来自22个民主党领导的州的总检察长对这项行政令提起诉讼，以及华盛顿特区和旧金山市也提诉。
以下是有关出生公民权的历史渊源，以及川普行政令何去何从的一些梳理。
什么是出生公民权？
美国内战结束后，1868年批准了宪法第十四修正案。第十四修正案规定：“所有在美国出生或归化并受其管辖的人，都是美国公民和他们所居住州的公民。”
具有外交豁免权的外国外交官在美国所生的孩子，不会成为美国公民，因为他们不受美国司法管辖。
川普行政命令说了什么？
川普行政令写道，第十四修正案从未被解释为将公民权普遍扩大到在美国境内出生的所有人。第十四修正案始终将在美国出生但不受美国管辖的人，排除在出生公民权之外。根据这一理解，国会通过立法进一步明确规定，“在美国出生并受美国司法管辖的人”出生时即为美国国民和公民，《美国法典》第8章第1401条与《第十四修正案》的文本基本一致。
行政令表示，出生在美国但不受美国司法管辖的个人类别中，美国公民身份并不自动延伸至以下出生在美国的人：
(1) 该人的母亲非法居住在美国，而父亲在该人出生时不是美国公民或合法永久居民；
或 (2) 该人的母亲在该人出生时在美国合法但短暂居住，包括但不限于根据签证豁免计划访问美国的人，或持学生签证的人，或持工作签证的人，或持旅游签证访问美国的人，同时该人的父亲在该人出生时不是美国公民或合法永久居民。
22州提诉 白宫应诉
周二，来自22个州的总检察长提起诉讼，阻止终止出生公民权行政令。
民主党州总检察长和移民权利倡导者表示，出生公民权问题已成定局，虽然总统拥有广泛的权力，但也无法逆转。
新泽西州总检察长马特‧普拉特金（Matt Platkin）表示：“总统不能一笔就废除第十四修正案。”
康涅狄格州总检察长威廉‧童（William Tong，音译）是美国出生公民权受益者，也是美国第一位当选的华裔州总检察长，他说这起诉讼对他来说是个人问题。
“第十四修正案说明了它的含义，它就是它所说的——如果你出生在美国的土地上，你就是美国人。就是这样。”他说。
新泽西州、加利福尼亚州、马萨诸塞州、科罗拉多州、康涅狄格州、特拉华州、夏威夷州、缅因州、马里兰州、密歇根州、明尼苏达州、内华达州、新墨西哥州、纽约州、北卡罗来纳州、罗德岛州、佛蒙特州、威斯康星州等18个州，以及华盛顿特区对废止出生公民权行政令发起诉讼。
亚利桑那州、伊利诺伊州、俄勒冈州和华盛顿州也向联邦法院提起单独诉讼。
白宫表示，已准备好在法庭上面对各州提诉，称这些诉讼“只不过是左翼抵抗的延伸”。
“激进左翼分子要么选择逆流而上，拒绝人民的压倒性意志，要么加入川普总统的阵营，与他们合作。”白宫副新闻发言人哈里森‧菲尔兹（Harrison Fields）说。
最高法院怎么说？
最高法院尚未解决公民身份条款是否适用于非法居住在美国的人，在美国出生子女的问题。
主要的出生公民权案件发生在1898年，当时最高法院裁定，合法中国移民的儿子于1873年在旧金山出生而成为美国公民。这名男子名叫Wong Kim Ark，他在回中国访问后被拒再次入境美国，当时中国移民受到严格限制。
1884年，最高法院还在选民登记纠纷案中裁定，在美国出生的约翰‧埃尔克（John Elk）不是公民，因为他出生时是美洲原住民部落成员，因此不受美国司法管辖。国会在1924年将美国公民身份扩大到美洲原住民。
出生公民权反对者的观点是什么？
一些学者认为，如果国会议员希望所有在美国出生的人都是公民，他们就不会在第十四修正案中增加规定公民“受美国司法管辖”的条款。
他们认为，这种描述排除了非法入境的人，以及他们在美国出生孩子。川普行政命令写道，那些没有出生公民权的人，是由于其父母的身份而不受美国司法管辖。
但也有学者认为，与外交官不同，非法入境者不享有法律豁免权，必须遵守美国法律。
美国无证移民及其子女数量如何
皮尤研究中心表示，2016年，约有25万名婴儿出生时父母在美国没有合法身份，低于2007年39万名婴儿的峰值。
该机构最新数据显示，2022年，约有440万18岁以下的美国出生儿童与无证父母生活在一起。至少有140万成年人的父母是无证移民。
据美国国土安全部估计，截至2022年1月，美国无证移民人数估计为1100万，而一些分析师现在估计这一数字为1300万至1400万。他们在美国出生的孩子目前被视为拥有美国公民身份。
周二，马萨诸塞州总检察长安德里亚‧乔伊‧坎贝尔（Andrea Joy Campbell ）在一份声明中表示，如果川普的行政令得以实施，每年在美国出生的15万多名儿童将首次被剥夺公民权。
其它国家有出生公民权吗？
根据世界地图集，大约有30个国家，包括加拿大和墨西哥，有出生公民权政策，也称为出生地公民权。
在加拿大，出生公民权不适用于外国外交官或外国政府代表的子女。加拿大也承认在国外出生的本国公民父母所生子女的公民身份，但第一代之后就不再适用。
其它国家，如英国和澳大利亚，允许父母一方是公民或永久居民，即血统主义，自动获得公民身份。◇
（本文参考了路透社和美联社的报导）
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