【大纪元2025年01月21日讯】（大纪元记者韩江综合报导）作为川普在第一任期通过的法案，在过去六年，《出口管制改革法案》被一次又一次拿来遏制中共获取美国先进技术。在川普再次就任总统之后，他将如何推进这项他在六年前开启的事业？
1月20日，川普宣誓就任第47任美国总统。在就职演讲中，他描绘了让美国再次伟大的蓝图——“现在是我们再次以历史上最伟大文明的勇气、活力和采取行动的时候了……我们将带领它走向胜利和成功的新高度”。
而美国跟中共的科技竞争，将是美国“走向胜利”的过程中不可避免的主题。
拜登任期最后一周：对AI芯片和技术出口管控
拜登整整四年都在跟美国最大的战略对手——中共较量。他在任期的最后一周公布了迄今最严厉的限制中共发展人工智能（AI）的措施，对美国AI芯片和技术的全球销售实施了新的出口管控。
这些规定要求，除了大约20个主要盟友和合作伙伴在获取芯片方面将不受限制之外，其它国家都将面临进口芯片的限制。
不受限制的盟友包括澳洲、比利时、加拿大、丹麦、芬兰、法国、德国、爱尔兰、意大利、日本、荷兰、新西兰、挪威、韩国、西班牙、瑞典、台湾和英国。而除了这些亲密盟友之外的国家最多可以购买5万个图形处理单元。
扩大芯片限制范围是为了防止中共通过中间人获取先进芯片。
根据《The Information》报导，去年，中国东部一家电器公司不顾美国禁令，成功订购了300台价值1.2亿美元的服务器，每台服务器均配备8个英伟达（NVIDIA）H100芯片。这项交易是由马来西亚的一名经纪人促成的，该经纪人帮助这家中国公司建立了一家空壳公司，以隐藏其真实身份，从而绕过美国的出口管制。
此外，根据韩国水原地方检察厅的起诉状，韩国一家出口公司的雇员涉嫌在2019年7月至2023年8月期间，将从美国进口的约98,500个、价值141亿韩元（729万元人民币）的IC芯片伪装成样品，在未向海关申报的情况下走私至中国。
为了堵上漏洞，拜登在卸任前一周再次出台芯片限制政策。自2022年10月以来，拜登政府已宣布针对北京的多轮半导体出口限制。而这些政策都是建立在川普第一任期签署的《出口管制改革法案》的基础之上的。
川普第一任期：出口管制法改变美出口政策
2018年8月，在川普第一任期的第三个年头，《出口管制改革法案》在国会通过并由川普签署生效。它的主要目标是进一步通过出口管制的方式限制核心技术流出。最重要的一点是，它将“新兴技术”和“基础技术”纳入到出口管制的范畴，并授权美国商务部下设的产业与安全局（BIS）对这两项概念作出具体的定义。
该法案第一次将重点和管控放在对美国国家安全至关重要的关键技术上，这一法案实质性地改变了美国出口政策。
2018年，BIS将人工智能（AI）、芯片、量子计算、机器人、面部和声纹技术、脑机接口等最热门的14项技术领域认定为新兴技术。
2019年，BIS将华为及其一百多家附属公司添加到实体清单，有效限制了该公司获取美国的技术和零部件。BIS发布了特别针对华为的出口管制措施。
2020年4月至2021年1月期间，BIS大幅扩大了适用于“军事用户”的出口管制，并设立了适用于“军事情报用户”的出口管制新类别。
多迹象显示：新内阁将继续川普1.0的事业
多个迹象显示，川普将继续他在第一任期开创的、并由拜登接棒的针对中共的技术出口管制事业。
首先，川普提名的国务卿卢比奥将最终负责国防贸易管制局（DDTC）和国际武器贸易条例，其中包含美国对军事产品的出口管制。
之前身为美国参议员时，卢比奥一直大力倡导加强美国的出口管制，特别是在向中共等敌对国家转移敏感技术方面。他批评BIS批准大多数涉及向中国公司出口的许可请求，要求BIS对所有此类许可请求采用“拒绝推定”。他主张对半导体及相关技术实施更严格的出口管制，并对缺乏生物技术出口管制提出担忧。
此外，多名川普智囊参与撰写的《2025计划》强调加强出口管制，比如建议将中国和俄罗斯纳入出口管制更为严格的国家组，减少许可证例外，降低外国制造产品中美国含量的最低门槛，取消对“专门设计”项目的某些控制的限制，缩小“基础研究”出口管制的例外范围，对与外国人分享技术资料实施更严格的规则等等。
《2025计划》的多名文胆已经被纳入川普新政府。比如拉斯‧沃特（Russell Vought）预计将领导管理和预算办公室（OMB）。史蒂芬‧米勒（Stephen Miller）被川普选为白宫负责政策的副幕僚长和总统的国土安全顾问。卡洛琳‧莱维特（Karoline Leavitt）被川普选为白宫新闻秘书。
此外，川普提名的白宫国家安全顾问麦克‧沃尔兹（Mike Waltz）一直是国会中批评中共的重要人物。川普提名的美国驻联合国大使埃莉斯‧斯特凡尼科（Elise Stefanik）一直推动对中共实施更严格的技术控制。
前川普政府官员预测：美技术管制范围扩大
一些前川普政府官员预测，川普将把技术管制的范围扩大。
前川普商务部负责工业和分析的助理部长纳扎克‧尼卡赫塔尔（Nazak Nikakhtar）向《华盛顿邮报》表示，他预测川普新政府将推出新规则，进一步限制美国向中国出口先进技术，将目光从人工智能芯片转向量子运算、机器人和生物技术等其它新兴技术。
拜登将美国的出口管制政策形容为“小院高墙”。而川普上一任期的国家安全委员会战略贸易和防扩散主任托马斯‧克鲁格（Thomas Krueger）对《华盛顿邮报》表示，他预计川普新政府可能会将管制范围扩大。
“将会有一个非常大的院子”，克鲁格说，“还有一个非常高的栅栏。”
责任编辑：孙芸#
