大陆地方政府以房抵债 专家指无法化债

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【大纪元2025年01月15日讯】(大纪元记者宁海钟、易如报导)近年中国多间房企资金紧张,出现用房子偿还债务现象。而中国地方政府隐性债务庞大,据报有国有融资平台及县巿级公安局也出现拿房还债模式。去年11月当局曾推出10万亿元人民币支持地方“化债”计划。专家指出,拿房还债是地方债务危机应急措施,影响负面,而中央当局目前的化债办法也会带来极大风险。

去年以来,中国地方成立“砸锅卖铁”工作专班,以贱卖资产来筹集资金化解债务的消息已经频传。《华尔街日报》近日则报导了另一种化债方式:拿房还债。

据报导,新疆东方环宇燃气股份有限公司(简称东方环宇)三年前向一个国有融资平台团体供应天然气,对方未缴款项累积约2500万美元;而涉事的融资团体中最大的国有企业“昌吉城市建设投资发展”资金严重短缺,截至去年6月,该公司已累计负债18亿美元,现金只有9700万美元。最后,经协商,东方环宇接管客户正在开发的法式住宅小区中260间未完工住宅。

根据协议,待完工后,该批楼房由东方环宇指定的第三方公司出售,若销售收入超过燃气费用,东方环宇可保留多出的部分,反之,该公司将被迫承担损失。

另外,德江县、玉屏县和思南县的公安局在2012年至2015年期间,委托“华平信息技术”公司在辖区架设“天网”监控系统,但无力支付费用,欠款逾1000万美元。最后由“华平信息技术”向当地开发商购买住宅,开发商将所得款项转给公安局,让公安局来偿还债务,等于“华平信息技术”只收到了住宅。

台湾南华大学国际事务与企业学系教授孙国祥对大纪元表示,“以房还债”反映出中共地方政府在土地收入下滑的情况下,债务偿还压力凸显。但这只是应对债务危机的一种短期手段,可能会引发民众对政府公信力的质疑,并对公共服务的稳定性造成负面影响。

“中国地方政府债务问题是经济结构性矛盾的集中体现。地方政府债务规模高达数十万亿元人民币,隐性债务部分难以完全透明化和解决,而且缺乏可持续性增长的财力支持。地方政府仍然依赖土地财政和基建投资,但这两项收入来源已经减弱,未来难以支撑持续性的债务偿还需求。”

美国经济学者黄大卫也对大纪元表示,以房还债是地方财政债务危机应急的一个急救措施,这种做法是不可持续的。

“地方债务危机是中国经济的灰犀牛。黑天鹅是很少发现,灰犀牛是它本来就在那里,只是大家可能不留意,灰犀牛其实比黑天鹅更可怕。拿房还债,反映出地方债务危机越来越严重,目前来说没办法根本解决。”

黄大卫认为,地方政府拿房还债,也反映出中共官员深层次的管理能力问题,以及经济结构矛盾、中央和地方的财政收入支出权益的博弈问题。

事实上,经过多年的飞速增长,中国房地产市场已积累了多达9000万套空置住房。过去5年间发布破产文书的房企数量突破1660家。

野村证券的首席经济学家陆挺去年曾表示,“中国有大约2,000万套没有完工的预售楼(烂尾楼)。”

拿房还债的手法,在中国房地商中早已有之,比如绿地控股去年也曾给上海都市建筑设计有限公司115间住宅,结清约1000万美元债务;升辉智能科技则接管334个住宅单位,与碧桂园等开发商达成总计5000万美元的债务结清协议。

中国地方政府过去长期靠土地出让支撑财政,获利数万亿元,但近年房地产市场崩盘,加上大量投入基础建设,导致巨额债务。

据中共财政部去年12月27日发布数据显示,截至2024年11月末,全国地方政府债务余额高达46.5万亿元人民币。但知名投行高盛集团(Goldman Sachs)在2023年8月就估计,中共地方政府债务累计高达94万亿元人民币,包括地方政府融资平台(地方隐性债务)的债务。

在去年10月份的一次新闻发布会上,中共财政部长蓝佛安表示,2024年至当时为止,政府已拨款1.2万亿元人民币,相当于1640亿美元,帮助地方政府偿还欠企业的资金并解决账外债务。

中共财政部去年11月再推出大规模化债计划,包括增加6万亿元人民币地方政府债务限额置换存量隐性债务,同时,从2024年起,连续5年每年在新增地方政府专项债券安排8000亿元补充政府性基金财力,专用于化债,整体规模达10万亿元。

黄大卫表示,北京当局新增专项债务和债务置换是缓解地方债务压力的临时措施,治标不治本,而且只是把问题向后推。

“就算北京每年安排8000亿到1万亿人民币化债,按照目前的规模,连本带利要化债的话要超过70到80年,而且债务在过程中还会增加,所以基本上是无法解决的问题。”

孙国祥表示,中共当前的化债办法,只是转嫁风险,将债务问题延后而非彻底解决,形成滚雪球的效应,金融风险会扩大。对于国际层面而言,外资信心会减弱,主权信用评级会有遭下降的风险。

责任编辑:叶梓明#

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