【大纪元2024年10月18日讯】（英文大纪元记者Terri Wu、Lily Zhou报导／原泉编译）下一任总统很可能会迎来美国与共产中国关系史中最重要的时期之一，中国（中共）是一个有意图、有能力重塑目前由美国主导的世界秩序的国家。
根据皮尤研究中心7月发表的报告，约八成美国人对中国（中共）持负面看法。
华府两党也达成共识，认为中共政权在军事、外交和科技领域对美国构成威胁。
目前美国的对华政策始于前总统唐纳德‧川普（特朗普）。川普政府将共产中国视为“战略竞争对手”，对美中关系采取了新策略，对中国商品征收广泛的关税，限制中共获得美国半导体技术，并将国家安全战略的重点从中东转向中共和俄罗斯。
拜登政府延续了许多这些政策，华府的对华政策可能仍会保持强硬。不过，川普和副总统贺锦丽（Kamala Harris，卡马拉‧哈里斯）这两位总统候选人也会因个人差异而有不同的处理方式，并取决于他们任命谁担任重要职位。
人们普遍预计，川普将恢复他在第一个任期内的对华政策。贺锦丽没有迹象表明与拜登政府的对华政策存在分歧。
贸易关系
两位候选人在控制战略性高科技产品和技术、投资创新、重塑供应链、打击北京不公平贸易行为等方面看法一致。
贺锦丽曾多次表示，确保美国，而不是中共，赢得21世纪的竞争。
上个月，拜登政府确定提高对华关税，保留了川普时代的所有关税，并大幅上调了部分关键技术和矿产的关税。
9月25日，在匹兹堡的一次有关经济的讲话中，副总统誓言：“当中国（中共）以牺牲我们的工人、社区、企业为代价破坏规则时，我会毫不犹豫地采取迅速而有力的措施。”
同时，以川普为中心的共和党政纲承诺取消中国的永久正常贸易关系地位，这将使中共失去与美国的自由贸易优惠；逐步停止（从中国）进口包括电子产品、钢铁和药品在内的必需品；并阻止中共购买美国农地和工业。
川普暗示将重燃贸易战，可能对中国商品征收超过60%的关税。
曾在布什和奥巴马政府担任多个高级职务的前国家安全与情报官员丹尼斯‧怀尔德（Dennis Wilder）认为，川普威胁提高关税只是谈判手段，目的是达成与2020年签署的第一阶段美中贸易协定类似的协议。
智库信息技术与创新基金会（Information Technology and Innovation Foundation）的副总裁斯蒂芬‧埃泽尔（Stephen Ezell）告诉《大纪元时报》，他相信川普会认真看待共和党政纲中的承诺，尤其是取消中国的永久正常贸易关系地位，因为中共未能履行作为世界贸易组织成员的承诺。
北京未能履行在第一阶段协议中的承诺，即在两年内购买额外2,000亿美元的美国商品。9月23日，川普在宾夕法尼亚州史密斯顿（Smithton）举行的一个活动中表示，如果再次当选，他的第一个电话将会打给中共领导人习近平，要求他必须遵守协议。
在任期的最后几个月里，川普提出了将美国和中国经济分开的想法，即所谓的脱钩。他的前贸易代表罗伯特‧莱特希泽（Robert Lighthizer）也支持同样的做法，莱特希泽传闻是下一任财政部长候选人。
贺锦丽和其他民主党人则持不同观点，她相信去风险，而不是脱钩。智库战略和国际研究中心（Center for Strategic and International Studies）高级副总裁詹姆斯‧路易斯（James Lewis）说，脱钩已经在发生。
至于未来贺锦丽政府在政策上是否会与拜登的做法有所不同，路易斯告诉《大纪元时报》，他会观察脱钩的进展以及为加强脱钩而采取的措施。
国家安全
尽管华府达成共识，认为有必要反击中共政权的挑舋行为，尤其在印太地区，但在如何避免军事冲突的问题上仍存在分歧。
川普强调通过展示军事实力来维护和平。在他的任期内，他关注于核武器的现代化，并制止了美国削减核武库的趋势。
2018年的《核态势评估报告》将核武器的作用之一描述为“为不确定的未来规避风险的能力”。拜登政府在2022年的更新版本中删除了这一措辞。
在2022年的《核态势评估报告》中，拜登政府因研制成本原因，取消了可以携带核弹头的巡航导弹项目。不过，国会继续为该项目提供资金，尽管它未被纳入拜登政府的国防预算申请中。该项目支持者称，新型核巡航导弹的研发增强了美国的威慑力。
YouGov今年6月的一项调查中发现，川普的支持者比拜登的支持者更倾向于认为，美国因为拥有核武库而更加安全。
在2020年国防拨款法案的辩论中，时任参议员贺锦丽支持削减预算，她说：“我明确同意削减国防预算，并将资金转向有需要的社区。”
今年5月，贺锦丽表示，美国的空中和太空优势对确保全球和平安全至关重要，拜登政府保持了国防开支的稳定。
川普开启了美国的印太战略，而拜登则延续了这一战略。两党一致认为，印太地区是美国的主要战区。然而，在平衡俄罗斯—乌克兰、以色列—哈马斯地区战争带来的迫在眉睫的危险，与南中国海和台海的紧张局势之间，川普和贺锦丽存在分歧。
灯塔全球战略（Beacon Global Strategies）咨询公司副总裁、川普政府前高级国家安全官员伊万‧卡纳帕蒂（Ivan Kanapathy）认为，欧盟的经济规模远大于俄罗斯，因此应处理好当前的俄乌战争，而美国则应更多地关注中国（中共）和朝鲜。
前五角大楼高级官员、川普第二任期国家安全顾问的热门人选埃尔布里奇‧科尔比（Elbridge Colby）也持有同样的观点。
9月下旬，贺锦丽重申了美国对乌克兰的支持，“履行我们长期以来的全球领导作用”。今年2月，她强调在过去三年半的时间里，在印太地区，“我们大力投资于我们的联盟和伙伴关系，并建立了新的伙伴关系，以确保和平与安全”。
拜登政府坚持认为，印太地区是美国的“优先战区”。然而，对乌克兰和以色列的军事援助已使国防部捉襟见肘，导致对台军售积压约200亿美元，相当于台湾的年度国防预算。
拜登曾多次表示，如果北京武力入侵台湾，美国将保卫台湾。然而，他的官员每次都对此进行澄清，称美国在台湾问题上奉行战略模糊政策。
2022年9月，贺锦丽说，美国将“继续反对任何单方面改变现状的行为”，并“根据我们的长期政策，继续支持台湾自卫”。
最近，川普因“台湾应该向美国支付防务费用”的言论引发了争议。
川普为推动更紧密的美台关系功不可没，他在2016年与台湾总统蔡英文进行了史无前例的电话交谈，这是自1960年以来首次进行这样的官方通话，蔡英文向新当选的美国总统表示了祝贺。
川普于2018年签署了《台湾旅行法》（Taiwan Travel Act），鼓励美国各级别的官员到台湾访问，与同级别官员进行交流；他还于2020年签署了《台湾保证法》（Taiwan Assurance Act），检视对台交往准则。在他的任期内，几位现任美国内阁级官员访问了台湾。
9月23日，在宾州史密斯顿，川普在谈到保护美国钢铁行业时，提到了与中国开战的可能性。
他说：“如果我们在打仗，我们需要坦克、军舰以及其它钢铁造的东西，我们该怎么办？去中国买钢材吗？”“我们在与中国（中共）作战，但‘你介意卖给我们一些钢材吗？’想想吧。”
根据澳大利亚智库洛伊研究所（Lowy Institute）2024年版的《亚洲实力指数》（该指数根据军事和经济能力等八项指标对27个国家的实力进行排名），中共的实力低于美国的水平。然而，自2018年该指数开始发布以来，接受调查的专家们首次认为，如果亚洲发生冲突，中共更有能力在一段时间内快速持续地部署军力。
芬太尼
另一个与中国有关的棘手问题是芬太尼，芬太尼过量是导致18至45岁美国人死亡的主要原因。在过去十年中，美国有50万人死于这种药物。生产芬太尼所需的绝大多数化学品或前体从中国运到墨西哥，经过加工后再走私到美国。
今年1月，拜登政府重新启动了美中双边禁毒合作项目。美国国务院发言人表示，中共当局今年早些时候逮捕了一个人，此人与美国在2023年提出的指控有关。这是中共政府与美国进行双边禁毒合作后已知的唯一一次逮捕行动。
自9月1日起，中共对三种芬太尼前体的生产、销售和出口实施管制。
贺锦丽称这种药物是“我们国家的祸害”，她上个月在没有提及中国的情况下承诺：“作为总统，我将把阻止芬太尼流入美国作为首要任务。”
在史密斯顿，川普表示如果他再次当选，将致电习近平，要求中共领导人判处中国芬太尼经销商死刑。川普提到，他在任期与习近平就此问题达成“口头协议”。
习近平此前曾向川普承诺要遏制中国的芬太尼毒贩，并于2019年5月将1,400多种已知的芬太尼变种列入中国国家管制的麻醉药品清单。然而，川普政府没有看到中共采取大规模执法行动来加强监管。
接触
在川普执政时期，美中关系更为对抗，而民主党的政纲则显示出更愿意与北京接触，主张对华采取“强硬但聪明”的策略。
国家安全顾问杰克‧沙利文说，贺锦丽赞同拜登的观点，即“保持高层、开放的沟通渠道”“负责任地管理这场（美中）竞争，避免冲突与对抗”。
美国全球战略公司首席执行官、川普政府前高级国家安全官员亚历山大‧格雷（Alexander Gray）说，对话和讨论必须有明确的目标。
他告诉《大纪元时报》，中共“在历史上以操纵外国对话者闻名，利用这类互动进行宣传，实际上不曾有任何建设性的议程”。
根据卡纳帕蒂的说法，拜登在任期的前两年小心翼翼地延续了其前任的对华政策，随后他的政府转向了“更具包容性的姿态，较少强调竞争性行动”。
战略与国际研究中心的路易斯认为，本届政府的方针取决于对中共是否已经达到巅峰的评估。他表示，如果认为中共的发展已经趋于停滞不前，那么美国的政策反应可能会更加轻松，如果认为中共会继续强大下去，那么就需要更多的反制措施。
但路易斯认为，这一问题仍在公开辩论之中，并导致“拜登政府在中国战略问题上陷入僵局”。
中国正面临一系列严峻的问题，包括人口老龄化和人口下降、债务激增、外国直接投资减少以及富豪出走。
路易斯还指出，外界普遍认为中共官员“捏造数字”，认为中国的经济增长速度可能只有北京宣称的一半。
不过，他表示，北京“舍得砸钱”，而且科研实力雄厚，可能会解决这些问题。
中国拥有超过600万的人才，支持习近平发展新科技的计划——例如电池和太阳能——以实现全球主导地位。
人权
贺锦丽和她的竞选搭档、明尼苏达州州长蒂姆‧瓦尔兹（Tim Walz）一直强烈批评中共侵犯人权。
2020年，贺锦丽在外交关系委员会表示，中共“糟糕的人权记录”必须在美国对华政策中占据突出位置。
作为参议员，贺锦丽共同提议了2019年《香港人权与民主法案》（Hong Kong Human Rights and Democracy Act of 2019）和2020年《维吾尔人权政策法案》（Uyghur Human Rights Policy Act of 2020），对香港和中国新疆地区侵犯人权的责任人进行制裁。
川普签署了这两项法案，使之成为法律。
川普因公开赞扬习近平而受到批评，但他在反对中共政权侵犯人权方面取得了一些里程碑式的成就。
川普政府在任期的最后一天宣布，中共政权对“新疆以穆斯林为主的维吾尔人和其它少数民族及宗教团体实施了持续的种族灭绝”。
世界各地有多个立法机构通过不具约束力的投票支持这样的决定，但华盛顿是唯一一个这样做的行政机构。
川普还是首位会见法轮功修炼者的美国总统，此外还会见了来自中国和其它地区宗教迫害的幸存者。他的政府对“严重侵犯人权”与“特别严重侵犯法轮功修炼者宗教自由”的相关人员实施了制裁。
法轮功又称法轮大法，是一种遵循“真、善、忍”原则的精神修炼，和被侵犯人权的藏人、维吾尔族人、中国民运人士一样，被中共视为对其统治的最大威胁之一。
拜登政府继续奉行反对中共镇压法轮功的政策，国务卿安东尼‧布林肯对一名中共官员及其直系家庭成员实施签证限制，因为该官员参与严重侵犯人权的活动，即“因法轮功成员的精神信仰而对他们进行任意拘押”。
原文：Where Trump and Harris Stand on China Policies刊登于英文《大纪元时报》。
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