【大纪元2023年11月28日讯】（大纪元记者蔡溶纽约报导）纽约州总检察长詹乐霞（Letitia James）27日发布“专业筹款人善款去向”年度调查报告，指出有四分之一的善款被提成，落到了专业筹款人的口袋里，也有些筹款人截流了一半的捐款。
今年的报告发现，在2022年，专业筹款人收到的每一美元捐款中，就有近25美分（1/4）用作支付他们的行政费，这笔费用和开支总计达3.47亿美元。
报告显示，专业募捐人在去年进行的572项筹款活动中，慈善机构收到了77%的捐款，这比2021年的73%有了显着提高。专业筹款人是外部的、以营利为目的的承包商，通常由慈善机构聘请来开展活动。
但也有截流比例高的。报告指出，有273项的筹款活动，实际交到慈善机构手中的善款不到所筹资金的一半，其余一半被专业筹款人拿走。另有97项的筹款活动（占全年活动17%），在扣除募款公司的行政费用后更出现亏损，即是说，慈善机构不仅收不到分文，还需倒贴专业募捐公司1,100万美元。
纽约有许多不同的慈善组织和机构，纽约人也乐善好捐。但报告发现，与2021年相比，去年的慈善捐赠减少了约2.21亿美元。
州总检察长詹乐霞提醒民众还需小心假网站，只向信任的组织捐款。此外，在捐款前一定要做调查。如果接到电话营销人员的电话，请慢慢来，一定要问清楚很多问题，比如捐赠组织的名称、哪位专业筹款人雇用了他们，以及电话营销人员是否有报酬，捐款有多大比例将用于筹款人的费用和开支。
民众如欲搜索慈善机构的数据库，可以登录州检察长办公室的网页：http://www.charitiesnys.com，如有投诉，可电邮至：charities.bureau@ag.ny.gov，或致电：1-212-416-8401。
非营利组织筹款收管理费的问题
在纽约华人社区，华人创办的非营利组织比比皆是，如同乡会、华人协会、商会、校友会、牌楼协会等，名目众多。这些组织中，有些需要通过筹款来维持运作，有些获得501(c)(3)免税资格的，需要向公众公开其财务和税务情况。
筹款组织的管理费用问题，一直是公众关注和质疑的焦点。管理费用包括筹款活动的成本、行政开支、专业服务费等。这些费用占了筹款收入的多少比例？是否合理和必要？是否影响了与赞助者的关系？这些都是复杂而敏感的问题，没有一个简单而统一的答案。
在法律方面，纽约州并没有明确规定非营利组织在筹款时，管理费用或支出不能超过筹款的多少百分比。尽管非营利组织属于“非营利性质”，但并不意味着其公益项目或机构“零成本”“没有管理费”，有成本付出无可厚非。
但筹款组织的管理费用占比多少才适度？专家表示，美国国税局允许私人基金会、非营利组织将任何合理且必要的管理费用算作合格的分配，但对于“合理且必要”的定义却没有提供具体指导。
尽管如此，最近的一些研究和报告还是提供了一些方法。目前最常用的三种跟踪、监测组织绩效的工具是筹款效率比率、行政费用比率、项目费用比率等。筹款效率比率是指将筹款收入与筹款活动成本相除得到的数值，反映了每花一美元就能筹集多少美元。行政费用比率则衡量一个组织分配给行政费用的百分比。
以布碌崙牌楼协会（Sino America New York Brooklyn Archway Association Corp）为例，根据其国税局990报表（来源），2018年该组织花了27,207美元组织筹款活动（包括宣传广告和筹款晚宴等直接费用），该活动筹集了95,308美元。这次活动的筹款效率就是3.5，这意味着每花1美元就筹集3.5美元。
但这个比例并非固定不变。报表显示，2017年牌楼协会花了25,850美元组织筹款活动，当年筹集4,000美元，筹款效率就是0.15，这意味着每花1美元只筹集了0.15美元，得不偿失。
牌楼协会的运营和行政开支是另一笔间接费用，包括专业、法律和会计费用；印刷和出版费用；差旅费等。2018年的行政开支为10,715元，相比于总开支37,900元，行政费用比率为28%。2017年的行政开支为7,872元，行政费用比率为23%。
总而言之，没有免费的慈善，反而有可能“免费的最贵”。随着政策制定者、媒体和公众对慈善筹款事业的审查力度不断加大。在这个背景下，人们开始更密切地关注慈善组织的开支，作为衡量筹款者是否履行公众信任的标准之一。
责任编辑：陈玟绮
