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【大纪元3月8日讯】财政司长梁锦松说,未来4年政府开支增长严格限于1%。这个节流1%的效力,其实远远大于公务员减薪4.75%。
据明报3月8日报导﹐公务员减薪4.75%,政府1年节省不过60亿元左右,但预算案把原来政府开支按中期经济增长预测(每年3%)调整,更改为每年以现金计只准加1%,等于在未来4年把政府经常性开支冻结在2100余亿元的水平。这跟库务局原来计算的“正常”增长幅度比较,2003-07年间平均每年减少280亿元支出,效果大约等于公务员减薪的4.8倍。
一些政府部门和公营机构的主管表示,只准1%增长表面看来没有什么,其实不然。
以医院管理局为例,就算所有员工未来4年不加薪,医院不投资买新的医疗仪器,单是因为人口增加以及老化带来的额外需求,常规支出已经需要每年增加2%以上。
而且,医管局有半数员工还未去到顶薪点,按合约须有增薪点,1%的开支增长?焊可能连增薪点也应付不了,政府若坚决执行指标,医院将会出现巨额赤字。
有经济学者表示,如果香港经济真的像财政司长所预测一样,于2003-07年有3.5%的实质增长,私人企业必然有人工加,薪酬趋势调查将录得正数,如果政府容许公务员加薪,1%指标就一定守不住,除非政府雇员人数大幅减少。据此看来,1%指标是为了下一阶段政府削编制、减人工铺路。消息人士透露,财政司长为开支设定5年上限,原因之一是避免部长制实施后,新上场的部长雄心万丈,大搞新项目,令政府开支失控。
对于公务员可能冻薪4年,梁锦松回应说,有不少人认为公务员薪酬显着高于私人机构雇员,政府除了做薪酬趋势调查外,也在研究公务员薪酬水平,检讨公营部门的薪酬结构,有结果后便会采取合适行动。
梁锦松还表示,公营部门若要应付新的服务需求,就必须“精简架构,改变工序,加强与私人市场合作”,这显然就是商界瘦身常用的减少层级(delayering)、流答7b再造(processre-engineering),以及工作外判(outsourcing),三者都涉及削减人手。梁锦松这番话显示,政府为实现1%增长指标,留有不少后吁,包括减薪和减人。
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