【大纪元2015年12月22日讯】（大纪元记者周慧心综合报导）前段时间大陆厅级官员毕国昌自曝“被三亚城管欺负得只剩裤衩”事件再起波澜。一微信公号“三贱客”发布多段视频称“候鸟”老人毕国昌说谎，并在文章中曝光多个视频，包括路面监控、市政府门口监控、毕国昌所居住小区门口的监控视频等，这些不同地区的监控视频竟可随意上传到网络上，引起民众担忧，公民的隐私权受到威胁。
大陆新华网12月21日报导，从厅级官员在三亚“维权”事件引发了公共监视系统的监管问题。本来是一普通事件，但随着几段监控视频在网上曝光，却演变成一场关于“隐私权”“视频监控监管”的热点话题。
近期公民个人在公共场所被监控视频拍到并被上传网络公开的事件，频频出现在媒体上，这是否意味着，从此，个人的行踪将无所遁形，每个人的私生活都随时有被曝光在公共网络上的危险？
监控视频被滥用
12月12日一则名为《最新视频铁证！扒开毕厅长的丑陋嘴脸！》的文章在网上热传，为了证明“候鸟”老人毕国昌说谎，文章中附带了三段视频，和一张监控视频截图，视频内容包括一段路面监控、一段市政府大门前的监控、毕国昌小区门口监控视频截图、一段市政府大院的监控。这些监控包括几个不同地区，而曝光视频的微信公号“三贱客”也非“正当”来源。
这些公共监控是谁调的，通过什么渠道得到，此渠道是否合法？这些都是网民议论的焦点。
新华网文章《厅官被欺事件再曝监控视频难管：维权时难调取，网上又随处见》中对此视频来源表示质疑：“剪辑如此细致的视频，需要对接联系多个部门，并且调取视频需要一定的法定程序，一般需要公安机关等部门通过立案等程序进行调取查看；如果是政府部门调取视频，那为什么不通过政府权威部门发布，却通过一个未经认证的自媒体公众号？”
据《新京报》报导，三亚市公安局交警支队一工作人员称，对于交警方面的路面监控，属于保密内容，要想调取必须有相关手续才行。普通个人无法从交警方面调取出路面监控，只有公安局、交警等办案部门才能调取。
该工作人员表示，大部分路面监控，公安和交警都有，而且很多私人单位都会安装监控，对于以上监控视频的来源他并不清楚。
伴随着事件的不断发酵，社会公众的担忧也与日俱增：林立于大街小巷的电子监控摄像头，是否有规范的监管，拍摄的内容是否会随意泄露，从而侵犯人们的隐私？
在这个追求信息化的社会，电子摄像头已经织成了一张无形的监控网络，布满了社会的各个角落，让每个人都有可能成为被聚焦的对象。公共监控视频被滥用现象时有发生：
今年9月，大陆有这样一个网站叫做“俺瞧瞧”，在该网站上可搜到来自江苏的直播视频600多条，13个市都没能幸免。视频种类五花八门，有公共场合的，比如餐馆、中山陵、瘦西湖等风景区、小区监控视频、长江大桥等道路交通的实时路况直播等，也有企业监控视频，涵盖了正常人上班、吃饭、游玩、住宿等各个生活环节。更可怕的是，这些直播视频，任何人都可以直接打开观看。
2008年，一对情侣在上海地铁的闸机进站口区域拥抱热吻，被监控录像拍下，由地铁公司员工上传至网络，引发了公众对于监控视频是否涉嫌侵犯个人隐私的广泛讨论；最终，该事件以3名地铁公司员工的离职结束。
2004年，上海市复兴中学的两名高中生，因学校安装摄像头、将二人的亲密行为公开向全校学生播放，以侵犯隐私权、人格权、名誉权为由将母校告上法庭，成为公共场所摄像监视侵犯隐私第一案。
维权公民调视频难
一方面是一些视频频频外泄，甚至在网络中随意传播；另一方面，公民在维权时常常遇到监控“难调取”问题。
据《北京日报》早前报导，乘客齐小姐因为在地铁里摔伤，把地铁公司诉上法院，但她没有证据，只能靠法院调取事发当天的监控录像。但当法官询问地铁公司是否保存了当时的监控录像时，地铁方回答说，车站虽然有摄像头，但录像是循环录制，7天就会覆盖，而且录像要定期清理，起诉距事发已经过去8个月，录像早就没有了。
一位张女士告诉记者，她在银行取到假币，但银行认为她离开柜台，应自行负责损失。为了证实自己没有偷换钱币，张女士要求银行调取监控录像，却遭到拒绝。
市民闫女士存款2万余元，账户内存款反而减少了，当她要求查看监控录像时，银行却称监控设备出现故障，无法查看。
大学生马跃2010年8月从北京鼓楼大街地铁站站台坠下，被高压线电死，地铁方面表示没有录像可查，马跃的母亲，只好扛着牌子在地铁里寻找知情者。 然而，有一类似事件，2009年7月17日8时25分，一男子在北京地铁1号线南礼士路站由东向西方向跳下站台致死，事后，地铁公司却拿出了监控录像，证明被轧人是自己跳下站台。
这些案例不得不让人质疑，责任单位掌握着重要证据，为了维护自身利益，可以随时更改、甚至销毁视频录像，当事人就算告到法院，法院也难以调取证据。
有法不依 大陆监控系统“失控”
有专家指出，视频监控这一措施实施了数十年，但当前对于监控视频的安装、视频内容的使用等方面，相关的监管责任尚不够明确，缺乏统一的规范管理办法，这对于约束相关行为，避免公民隐私被侵犯增加了难度。
中国大陆各个城市大街、小巷、餐厅、酒店、商场等地，谁可以安装监控设备？这些摄像头采集视频信息应如何存储和利用？
《法治周末》引述一位相关人士的话：“就目前的情况来看，谁都可以安装一个电子监控摄像头，没人监管，无法统计精确的数字。而这些摄像头所采集的信息，也处于无序的状态。”
北京志霖律师事务所副主任赵占领律师告诉法治周末记者，虽然在我国并没有全国性的统一规定，但各地出台的相应文件，对此却有着明确的要求。北京市早在2006年便出台了《北京市公共安全图像信息系统管理办法》，对电子监控摄像头的建设、管理作了明确规定。
除北京市以外，大陆多个省市都出台过类似这样的文件，然而，虽有规定，但却难以真正落地。即条例、规定都只是一纸空文，没有相应的单位进行监管。因此大陆民众一方面个人隐私随时被“直播”，而同时因权利受损要求提供视频时，对方可能以任何借口拒绝。总而言之，公民的权利完全没有保障。
责任编辑：高静
