【大纪元2013年07月17日讯】(大纪元记者田清编译报导) 已经有50年历史的外国学生暑期工作旅游计划是美国国务院最大的文化交流项目，这个计划开放给外国的大学生，他们可以通过保荐人取得J-1签证，在美国停留四个月生活、工作及旅行。过去两年，奥巴马政府对这个计划施加了许多限制，以防止J-1签证被滥用。参议院6月27日通过的移民法草案中，也增加了保护学生的条文。
《彭博新闻》报导，反对者认为，这个计划剥夺了美国人的就业机会，而且引发了对低于标准的工资和工作条件的投诉。佛蒙特州的独立参议员桑德斯（Bernie Sanders） 6月18日于参议院指出，许多以往由美国年轻人从事的工作，现在给了外国大学生。
由于投诉增加导致规定收紧，2008年以来参加这个计划的人数已经减少了一半。2011年的J-1签证上限是10万9,000人，比2008年高峰的15万3,700低了不少。今年只有大约7万3,000人参加，去年约9万1,800人。
从迪士尼乐园到国际教育交流协会等三十多家保荐人可以与外国的招聘公司合作，宣传这些工作机会并筛选合适的人选。
这些学生必须在国内先支付旅费、保险、住房，以及美国保荐人和承办商收取的费用。他们要靠保荐人和美国的雇主获得工作和便宜的住宿，也依靠保荐人和雇主尽地主之谊，参加棒球比赛或观光旅游等文化性节目。
美国业主认为，雇用外国学生的主要优点是，他们从六月至九月整个夏季都可以工作，美国学生一般则要在8月中旬回到学校。德拉瓦州Rehoboth海滩Funland游乐园的人事经理Christopher Darr表示，为了填补找不到美国工人的部分时间，他雇用了约30名外国学生。
不过由于J-1签证工作涉嫌诈欺或工作时间不适当的投诉大增，国务院从2010年开始检讨这个计划后，施行规定便开始收紧。
然而，即使这种特殊签证的暑期工人在减少，这个计划在上个月参议院的移民法改革讨论中还是成为批评的目标。
参议院6月27日通过的移民法草案中，规定对每一名暑期学生工人增加收费100美元，这笔钱最可能是由保荐人支付。同时，草案也禁止雇主向投诉的学生进行报复。共和党众议员则表示，他们不会采用参议院的移民法草案，并会提出自己的立法。
斯洛伐克的24岁学生Bolesova是第二次利用暑假在Funland的游乐场管理旋转木马和碰碰车。她说，她的来回旅费以及给保荐人的费用花了她1500欧元（1,964美元）。 Bolesova是斯洛伐克普雷绍夫大学的英语系学生。
新奥尔良的全国客工联盟（National Guestworker Alliance）协助学生向各州和劳工部就工作条件和薪酬制度提出投诉。该组织表示，2011年8月，宾州一家巧克力配送中心雇用的一些学生投诉说，他们在一家Hershey的承包商工作，每5秒钟搬动50磅的箱子。而且，他们的薪资减去必须扣除的房租后所剩无几，无法赚回他们付出的3,000至6,000美元成本。
今年三月，客工联盟代表来自阿根廷、智利、秘鲁、巴拉圭、巴西和马来西亚的学生，投诉宾州哈里斯堡（Harrisburg）的一家麦当劳加盟店。这些学生的工作时数低于先前的承诺，一些学生连续轮班25小时，他们被安排住在不合规定的公寓地下室。宾州劳工部的工资和工时处正在调查本案。
过去两年，奥巴马政府对这个计划施加了许多限制，包括要求保荐人检查雇主和工作条件，并且每个月与学生联系了解他们的薪资福利和所在位置。学生不论年龄大小，在最低工资高于联邦每小时最低7.25美元工资的州，至少必须获得该州的最低工资。保荐人也必须确定这些外国暑期学生不会取代美国工人，而且不是受雇于之前120天曾经裁员的公司。
即使有这些改变，这个计划仍然受到其他批评。华盛顿的移民研究中心主任Steven Camarota认为，外国学生比较廉价，因为雇主不用帮他们缴纳社会福利和健保。
雇主则驳斥这种成本考量，声称这不是他们雇用外国学生工人的原因。Hugh Fuller在他德拉瓦州Rehoboth海滩的餐厅雇用外国学生已经有15年，目的是补充他的72名临时性员工。Fuller先生表示，这些学生用努力和创造力来争取他的工作。有些学生的履历还附上YouTube的视频说服他，他们虽然不住在美国，却能说流利的英语。
(责任编辑﹕白玉)
