【大纪元2012年05月02日讯】（大纪元记者张君怡编译报导）目前美国经济依旧增长缓慢，最大的诱因之一是很多联邦和地方政府部门的公务员失去了工作。这个领域的失业率在奥巴马执政期间有所上升。
奥巴马在任职初期，为挽救上万个政府部门的工作职位，曾大力奋争要求为这些工作给予经济援助。但一年以后，当他的经济顾问说政府还需要得到更大一笔经济援助才能保持经济的健康发展时，奥巴马没有把这个建议放在他日程的重要位置。他的政治顾问说这样的经济援助是无效的。国会里的共和党人士，包括那些希望缩减政府部门的人都认为缩减政府部门的规模对经济的影响不会是致命的。
今天，当奥巴马寻求下一届连任时，在联邦和地方政府部门存在的失业率严重现象是一个很明显的经济问题。奥巴马有时为争取他认为至关重要的政策得到通过，会努力克服各种政治上的困难； 有时在成功机会看似渺茫的时候，他也会听之任之。
在奥巴马总统任期之初，根据政府数据显示，有61万1千个联邦和地方的政府工作被裁掉，其中包括了19万6千份教师的工作。之后，这些领域的工作危机一直持续。2010年私有企业的雇佣人数一度达到了低点。但之后，这些企业创造了400万个新增就业机会。
根据周五发表的最新政府数据显示，美国经济在今年首三月的增长缓慢，部分原因是联邦政府、州和地方政府的支出减少——这些钱原本是可以刺激经济增长的。
经济学家们说，国家和地方政府部门内的失业现象是可观的，原因之一是，对这些工作的消减会对社会产生广泛的影响。比如解雇教师意味着班级里的学生人数要增加，课外活动要减少。
联邦政府的资助可以直接给到州和地方政府，避免对这些工作的削减。这是相当有效的一种能为经济带来可持续发展的办法。
曾为两党提供咨询的“穆迪分析”总经济师藏迪说：“政府部门内的失业给职业市场带来最沉重的负担。”
但有些人对这方面的失业状况有不同看法，他们认为这样可以削减政府用于公务员薪金方面的过度支出。
少数党主席，参议员马克尼说：“我们不会通过扩充政府部门来带动经济发展。最终带动经济发展的应该是私营企业。”
美国企业协会的学者彼格说，没有人喜欢不必要的失业。但联邦政府不会再为保留一些不必要的政府职位而继续努力，这样做是对的，因为政府机构已经够臃肿了。他说：“当我们对教师裁员时会触动人们的神经，但我们在过去的几十年中已经聘用了大量教师。面对政府部门的就业市场，裁员最终会把你带到一个更适合你的地方。”
奥巴马的内阁成员说，在为联邦和地方政府取得额外资助方面，我们已经全力以赴。我们为取得的成果感到自豪。
教育部长当肯说：“我们的努力使我们避免了一次灾难。但我们还愿意付出更多努力吗？那当然。”
国会里的一堵墙
在奥巴马就职的第一年末，企业开始从新雇人，失业率已经开始下降。
但白宫的经济学家们担心，自经济衰退以来，国家和地方税收已经塌陷，没有恢复的迹象。
奥巴马在2009年经济刺激议案中就提出了这个问题，他要求对州和地方政府拨款1,500亿美金来填补这个窟窿。
但在总统任期的第二年，经济学家们告诉他说，国家和地方政府还在大量裁员，这给迅速恢复的经济带来最大的威胁。当时为总统内阁提供建议的一个独立分析机构说，联邦和地方政府仍面临1,800亿的资金短缺，会有90万工作面临被裁的危险。
奥巴马问法律顾问，如果他努力申请，是否能取得国会的帮助。他得到的回答是“不会”。政治就是糟糕的。
共和党因为奥巴马的经济刺激计划没有如期带来就业率的提高，他们没有再支持这项计划。由于选民对债务的担心在加剧，许多民主党人担心限制政府开支和放缓借款的做法是否会加剧人们的担忧。另一些民主党人士对白宫说，他们没兴趣和共和党人交换意见，因为共和党人鼓吹应该缩减政府机构，还在一开始就对刺激消费计划给予批评。
奥巴马的预算主任说，在09-10年末，对政府给予财政拨款的议题，得到经济学家们的普遍共识。他们认为这是刺激经济的一个有效手段，当时被放在议事日程很高的位置。但不幸的是，从政治和法律角度看，这一计划却被排在了最下面。
在总统任职的第二年，当白宫为总统起草复兴经济的计划时，奥巴马没有把获得更多拨款做为中心元素。他把策略转向其它方面，比如他采纳了一些经济学者提出的给小型企业设立贷款基金的建议。
法律制度者说，总统内阁意识到对联邦和地方政府给予更多资助是必要的。在总统的预算计划中，他提出了还需要250亿美元的资助。但内阁担心这个计划不会被国会批准。
2010年，情形发展到如果联邦政府再不给予更多资助，上万名教师将会失去工作，这个趋势已经变很明显。奥巴马公开要求给州和地方政府再拨款500亿美金。国会中的共和党人仍然犹豫不决。但最终总统获得了250亿多一点的款项。
这笔钱仍然不够满足州和地方政府的实际需要。在2010和2011年，有45万7千份政府部门的工作被裁掉。
“长期效应”
预算和政策优先中心在本月发表的报告中称：“联邦资助对缓解由于早期的削减开支带来的经济问题有所改善，但这种资助在去年终止后，给经济带来灾难性的打击。”
政府支出的削减给教育领域带来的负面影响是最明显的，它造成各州和地方政府裁掉了17万8千个教育工作机会。因此，根据美国学校管理协会的信息显示，很多学校扩大了每个班的学生数量，把每周的课时缩减为4天。有些州将高阶段教育经费砍去了一半。
除了教育领域，有十多个州还减少了用于老年人、残疾人的服务经费以及用于提供紧急服务的人员开支（比如警察和救火队员）。
专家们担心这种费用上的缩减对经济的影响将会是持久的。
“有大量研究表明，国家和地方政府的很多支出对经济和整个社会产生长期的影响。缩减学校的费用支出可能对未来的教育师资力量带来损害。”
还有，政府部门内的工作流失也损害了妇女和少数族裔的劳动力市场，因为他们大部分在政府部门任职。
面临美国经济的停滞不前，奥巴马在去年八月要求他的顾问团给他制定一份新的振兴经济的方案。美联储的独立经济学者和官员们都同意政府部门内的工作削减是阻碍经济复苏的因素。但奥巴马内阁不打算在新的计划中提到此问题。总统问他们为什么，回答是：国会从来不会同意给予更多资助。
但总统还是要求顾问团把增加350亿美元的援助计划写到计划中去。在去年秋天，他给国会两党致辞时说，裁减教师“对孩子们不公平。这样会让他们和我们的未来受损。”之后，他登上了一个巴士，去各地宣传他的计划。
在过去的几个月里，当整体经济有了一点复苏的迹象时，各州开始停止削减政府部门的就业机会并且增加了少量的工作机会。但经济学者指出在地方政府，失业的现象还在持续。
白宫经济顾问冯曼说，总统的团体还在继续敦促国会对总统的议案做出回应。他说：“我们已经为通过议案在国会进行了两轮的签字，我们还会催促完成第三轮签字。”他说这项议案的内容已经很“充实和广泛”，但还没有达到他们期望的目标。
（责任编辑：童宇）
