【大纪元2011年01月12日讯】（大纪元记者秦飞编译）奥巴马总统上周五签署的军事授权法中包含了一项鲜为人注意的“购买美国制造”条款，即国防部购买太阳能电池板必须“美国制造”。而中国是太阳能电池板最大的出口国，可想而知，这个“美国制造”条款针对对象是谁。
《纽约时报》9日报导，这一条例在胡锦涛下周访美前签署，时机有些敏感。中美双方尽管有很多重要问题需要讨论，而双方也希望保持会谈效果，但美国是全球最大的进口国，而中国却是最大的出口国，在绿色能源上的分歧将分散会谈的焦点。
过去两年内中国已成为世界太阳能电池板的主要生产国。去年中国产品占据世界总额的至少一半，其市场份额在迅速增加。美国占据世界太阳能电池板市场总额290亿美元中的160亿﹔市场分析家通常没有把销售给国防部的分开计算。
有看法认为，中共不公平地补贴太阳能行业从而伤害了美国公司和其它国外竞争者，这引起了美国国会的关注。清洁能源补贴的问题也是奥巴马政府正在进行的贸易调查的中心，美国已经准备向世贸组织递交中国不公平贸易的案例。
新的“购买美国制造”条款主要由众议院和参议院与会者在上一届国会最后期间共拟的，它组止了国防部购买中国制造的太阳能电池板。
美国军队是可再生能源产品市场中迅速增长的消费群体，因为运输大量的燃料至伊拉克和阿富汗等边远地区通常具有危险性，成本也昂贵。
贸易律师说，“购买美国制造”条款是精心写成的，以便使它能遵守世贸组织的自由贸易规则，这使中共很难要求世贸法庭推翻这一条款。
当美国和欧洲致力于补贴太阳能电池板的买家时，中共却着重补贴生产商。他们随后把几乎所有产品出售到通常能获得消费者补贴的美国和欧洲。
纽约州民主党众议员欣奇（Maurice Hinchey）说，他力争这一“购买美国制造”条款包含在法案内。欣奇说，他不认为这一条款会损害中美关系。“我们已使他们的经济大幅增长。”他说。“大量金钱涌出美国，流入中国，还有大量制造业，特别是可替代能源，也进入了中国。”
两名贸易律师说，美国有权在军事采购时区别对待中国太阳能电池板。“世贸组织政府采购协定（W.T.O. Government Procurement Agreement）允许签约国，包括美国在国防部合同中偏向于签署这一协定的国家产品。”华盛顿McDermott Will & Emery合伙人卡罗琳．.格里森（Carolyn B. Gleason）说。
前资深美国贸易官员艾伦．沃尔夫（Alan Wolff）目前是华盛顿Dewey & LeBoeuf律师事务所贸易法则主席，他说，“这将对中国和其贸易伙伴都带来利益。”
太阳能电池板制造技术复杂，几乎全由签署世贸协定的工业化国家和中国制造。
俄勒冈州尤金市Grape太阳能公司总裁袁先生（Ocean Yuan）说，进口的太阳能电池板通常比美国制造产品便宜20%。该公司多数经销中国大陆生产的电池板，同时也经销美国、日本和台湾的电池板。
这一条例受到德国太阳能公司SolarWorld的欢迎，这是美国最大的太阳能电池板制造商之一，他们也没有跟随多数制造商把生产转移到中国的做法。
国防拨款法案中还有一项条款与中国相关。它要求军队对稀土金属的需求立即做出调查。而全球95%的稀土来自于中国。
该法案也要求国防部至2015年建立稀土“可保证的供应来源”，并考虑建立大量储备。
稀土是广泛的军事设备中的重要原料，无论是导弹还是声纳。国防部已对其承包商对中国供应的依赖性进行了一年多的调查。去年秋天一份与国会助手共同撰写的报告草案中得出初步结论：稀土金属非常重要，但建议继续允许国防部的承包商从任何来源购买材料。
