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【大纪元8月20日讯】 中国官方通讯社新华社星期一报道说，中国目前仍然有25万留学生在海外滞留不归。 有关人士分析﹐大多数留学生除了留恋国外优越的科研条件﹐更担心自己的学术及言论等自由在中共的高压统治下无法保障。
据ＢＢＣ引述新华社报道﹐中国人事部专业技术人员管理司司长刘宝英的话说，在中国实行改革开放政策以来，中国总共有38万人出国留学，学成回国的只有13万人。
中国人事部称，目前回国的中国留学生人数每年以13%的速度增长，但该部门的官员也承认，中国留学生在海外滞留不归的现象将长期存在，而且随着经济全球化和人才竞争的国际化，人才的竞争将变得更加激烈。
刘宝英说，在海外滞留不归的25万中国留学生中，许多人是中国当前社会经济发展所急需的人才。
出台新措施
为了吸引这些人才回国或在海外“为国服务”，中国人事部、教育部、科技部、公安部、财政部日前曾经联合发布了名为《关于鼓励海外留学人员以多种形式为国服务的若干意见》的文件，据称，这是中国为了鼓励留学人员回国服务或在海外“为国服务”而出台的第一个比较全面、系统的文件。
该文件说：中国”鼓励海外留学人员在国内高校、科研院所、国家重点（开放）实验室、工程技术研究中心以及各类企业、事业单位受聘兼任专业技术职务、顾问或名誉职务。取得博士学位的海外留学人员可到国内博士后科研流动站、博士后科研工作站做博士后。”
文件还说：中国”鼓励他们利用先进科学技术、设备和资金等条件，与国内高等学校、科研院所、企业单位进行合作研究，可以采取个人与单位、个人与个人或单位与单位的形式，研究工作可以在国外，也可长期或短期回国进行，也可在国内和国外建立合作研究开发基地。鼓励接受国内委托的科研项目，在国外开展研究开发活动，也可委托国内有关研究单位、团体开展接受国外科研项目研究开发。”
文件说：中国”鼓励以专利、专有技术、科研成果等在国内进行转化、入股，创办企业，或开办专业性咨询公司，以自有资金和引资在国内投资。鼓励为祖国内培养人才，为西部地区服务。鼓励在国内注册中介机构，从事引进资金、技术、项目等中介服务，联系外国专家来国内开展国际交流与合作，在国外建立为国内产品开拓国际市场等中介服务。”
提供政策保障
文件还规定了中国为海外留学人员为国服务活动所提供的政策上的支持，这主要包括：
一、对某些学科和专业处于世界领先水平、具有国际竞争力的合作研究开发项
目，中国给予经费支持；
二、对所谓的”为国服务”给付合理报酬、中介费或佣金等；
三、对合作研究、合资创办企业的，可以专利、发明、专有技术、管理等要素参与分配，收入纳税后可换成外汇出境外；
四、保护海外留学人员在专有知识、技术专利、科研成果等方面享有的知识权益，可以分享个人科研成果在知识产权收入分配中所占份额；
五、提供留学人员回国创业、科研开发和成果转化等方面的优惠政策，为他们创造良好的工作和生活条件，包括购买住房、子女入学等生活保障措施；
六、对在中国任职的留学归来人员中的外籍高科技、高层次管理人才提供出入境便利；
七、对需要多次临时入境人员、需要在国内常住人员、需要多次出入境的和申请在华定居的，可批准同意发给相关证件和签证。
人才观念新突破
根据中国这份新出台的文件，中国在海外的留学生不必直接住在中国，而可以通过兼职工作、合作研究、投资和资助新公司、人力培训、充当中介人等形式来”为祖国服务”。
北京大学的一位专门研究人力资源管理的教授认为，这是中国人事管理制度及其人才观念的一大突破。
这位教授还认为，在中国为加入世界贸易组织做准备时，中国出台这些新政策也表明，中国想吸引更多的熟悉与经济全球化有关的国际规则的专业人员。
政治氛围让人望而却步
有关人士分析﹐尽管中国大陆采取各种办法吸引留学人才归国效力﹐但大多数留学生除了留恋国外优越的科研条件﹐更担心自己的学术及言论等自由在中共的高压统治下无法保障。最近的海外学者被捕案令大多学者不寒而栗。
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