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【大纪元7月9日讯】 在中共全国人大常委会副委员长成思危在第九届人大常委会第廿二次会议上，对中共证券市场大肆批评的言论遭披露后，昨日大陆“廿一世纪经济报导”更将成思危针对证券法实施情况报告主要内容完全刊登，堪称中国股市黑幕空前大曝光。
报告除了直指证监会效率低落，许多案件至今尚未处理外。上市公司的违规程度更令人咋舌，像在两年内改变募集资金使用方向的竟高达四○％；上市公司筹资积极，分红消极，如一九九九年四川上市公司不分红的占当期上市公司的六九．一％；二○○○年占四九．一％；大股东掏空公司资产的案例更大有人在。
据台湾工商时报消息﹐名为“全国人大常委会执法检查组关于检查‘中华人民共和国证券法’实施情况的报告”是由人大“证券法”执法检查小组所撰写，上海组由人大副委员长成思危率领、由人大财经委副主任周正庆为组长、深圳组由人大财经委副主任厉以宁为组长、四川组由人大财经委员周道炯为组长、湖北组以人大财经委委员张肖为组长，兵分四路赴上海、深圳、成都、武汉实地检查，并安排北京、广州、兰州、哈尔滨、厦门五个城市对“证券法”实施情况进行检查，权威性及可信度相当高。
综合报告一开始就针对中共证监会的监管松散提出批评，“证监会现有人员的数量、质量和技术手段都难以适应证券市场迅速发展的需要”。像去年深圳证券交易所通过即时监控，共发现异动股票四七六起，向中国证监会提交亿安科技、中科创业、ST海虹、ST深华源等十七档出现严重异常交易股票的专项调查报告十九篇。但是，来自深圳的报告认为，“证券监管部门的处理却是滞后的和无力的”。
像引起轩然大波的“郑百文”一案，报告指出，证监会对“郑百文做假账、披露虚假资讯骗取股票发行上市的问题，至今尚未处理”。备受关注的亿安科技也是一样，报告披露：“深圳有关同志提出，亿安科技股票交易异常问题，一九九九年四季度就已发现，但至今尚未处理终结”。报告还发现，上市公司虚假包装上市，造成恶劣影响这一类问题，并不是一家两家。但证券监管部门在当初被其蒙混过关之后，也就承认既成事实，并未见到有公开的处罚。
报告还提及，两年来，证券稽查机构共接待、处理有关信访投诉二万五千人次，但立案调查证券违规的案件却只有二百八十五次，结案才一百六十二次。众所周知的中科创业、基金黑幕等至今没有一个来自证监会的定论，其效率之低落由此可见。
此外，报告中所披露的大陆股市中的违规情况，更是千奇百怪、层出不穷。这当中以“资讯披露不真实是上市公司招股、上市、配股、和年报工作中存在的一个比较普遍的问题”。像报告指出，不少上市公司严重违背投资者意愿，随意改变募集资金投向，间接造成资讯不实。据上海检查组了解，上市公司在两年内改变募集资金使用方向的竟高达四○％，一年内改变的也在一○％以上。而且募集资金的相当部分通过多种渠道回流股市参与股票炒作。
有的上市公司为了迎合庄家炒作公司股票，配合在不同阶段发布一些误导投资者的资讯。报告举例：“大庆联谊大股东对外宣布要对投资者实行高比例送股，从而引起股价大涨；此后不久，二股东发表否定性的言论，又引起股价大跌，不少投资者损失惨重”。
至于上市公司成为大股东或集团公司“提款机”的案例也是层出不穷，最典型的是猴王公司。控股集团先后借走资金九亿元，至今未还，占用应付款二亿六千万元，致使ST猴王沦入严重资不抵债的境地。
此外，上市公司筹资积极，分配消极，损害投资者利益的夸张程度也是令人咋舌。如一九九九年四川上市公司不分红的占当期上市公司的六九．一％；二○○○年占四九．一％。像鼎鼎有名的五粮液公司，去年每股收益高达一．六元，名列全中国大陆前茅，但仍以资产置换需资金为由不分红。
证券公司涉嫌操纵市场者也是大有人在。“有的证券公司、证券投资资询机构参与做庄、操纵股价、严重扰乱交易秩序，也有部分券商存在对客户透支、挪用客户保证金等问题。”
据报告引述有关部门的消息，对四川省的调查显示，截至二○○○年底，四川省内信托投资公司所属营业部共四十二家，其中存在挪用客户资金的共十五家，占该类证券营业部总数的三五．七％。调查还显示，四川省现已查明有十多家证券公司营业部在为客户提供融资、代客买卖股票、为上市公司开户炒作股票、开立个人账户进行股票自营业务等方面存在违规事实。报告痛斥这些机构：“为了谋取私利，为企业做假账，提供虚假证明，有的甚至迎合上市公司的无理要求，要做什么帐就做什么帐，要求出什么报告就出什么报告，为其虚假包装上市大开方便之门。”
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