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【大纪元7月26日讯】读者是否留意最近一年中，职业移民第三优先其他（无技术）劳工类，移民签名额的进展情况？去年七月份时，这类签排期才轮到九五年一月一日，而今年七月份，这类签已有名额，不用排期。怎么回事呢？不过一年时间，怎么会排期急进六年多呢？
这是因为国务院与移民局的配合，在职业移民签名额的使用有了错误，致使九八至二○○○的会计年，每年的十四万个名额，竟有许多未用。仅九九年大概就有七万八千个名额未用。
按去年十月十七日签署的AC－21二十一世纪美国竞争力法案（以下简称竞争法），一九九九及二○○○年未用完的名额，仍可用于职业移民。其中五万名额用于二○○一会计年（至今年九月三十日止）。这些突如其来的名额，使职业移民第三优先的其他（无技术）劳工类，又开始具有吸引力。这类职业包括供宿管家（保母、看管婴孩、帮佣）、家庭护理等，且不要求申请人至少有二年这方面工作经验。
偿还未用完的签名额做法，今后将继续沿用。只是这一类申请，将因NACARA尼加拉瓜和中美洲宽慰法案，而趋于缓和，因该法案中有一条款，规定暂时减少这一类的每年限额，国务院规划于今年十月开始执行。
H－1B更换主的相关问题
今年五月份，美国移民律师协会与移民总局官员的一次会议上，又提出这个问题：H－1B身份人士更换主，新的H－1B签申请递入之后，尚未批之前，H－1B签人士若未保持其有效H－1B身份，可否工作？
移民局官员的回答，似乎较为正面性：H－1B签人士不是一定要保持其有效H－1B身份，也不一定要等到批后，才可工作。按竞争法规定，已持H－1B身份人士，可以更换主，新主为其递件申请H－1B转换后，即可开始为新主工作。
自从竞争法实施以来，经常提出的问题是，H－1B身份现已过期人士，及曾持H－1B但现持别的非移民身份人士，是否也可在新的H－1B申请递入后，即开始为新主工作呢？
移民局移民服务部代理行政副专员威廉耶茨认为，法律行文可解释为，不限于申请时，持有效H－1B身份人士；但他不相信，国会原来就有这个意思，让曾持H－1B，但现持别的非移民身份人士，也可得益。
工作性质与H－1B的申请
H－1B签申请案件中，有大量是与电脑有关。移民局尼泊拉斯加服务中心最近开始区分，不同类型公司及不同职责围。
该中心认为，公司性质是应该考虑的一个方面，无论是顾问公司，还是不提供软、硬体生产或顾问的，那些与电脑无关的公司。
该中心并指出，有利于批的职务，是那些需要做软体方面程序分析、定设计、进行修改和解决问题的工作；而不利的职务，则是输入或检查代号、不需要做分析或设计的那些工作。
移民局各服务中心就政策和法律问题等方面，在互相协调。全面各地的主应知道，尼泊拉斯加服务中心的态度。
至今年四月三十日止的四个月中，移民局收到许多245(i)案件。有一个重要问题是：移民局审核之前，这些案件的申请人全都需去面谈吗？
一方面，移民局有一项政策，对许多职业移民申请案，不需要申请人去面谈。另一方面，245(i)案件又被认为较有问题，因为当事人都无合法身份。
我们的经验是，许多245(i)职业移民申请案件──但也不是全部，是被转送去地方移民局，要申请人去面谈。佛蒙服务中心最近重申，豁免面谈的全国性指导方针。下列情形可以豁免面谈：
──主要申请人，是在为其申办职业移民的主处工作；
──主要申请人已在移民局调查过程中面谈过，或已被通知去移民局面谈，移民官认为，没有必要再面谈了；
──主要申请人已获批，为杰出人才或特殊人才；
──主要申请人已获批，是突出教授或研究人员，或是多国公司行政官员或经理，且为他申办身份的原主，要他继续任职；
──主要申请人已获国家利益豁免，并继续担任使其获豁免的工作。
上述豁免面谈的指导方针，显然是鼓励由公司担保办身份人士，若尚未受于该公司，应快申请工作许可，开始为该公司工作。
245(i)条款与合法移民家庭公平法
合法移民家庭公平法（Life Act)，产生了245(i)条款的延期。该法也使部分人士的大赦获得重生。这些人士须能明，移民局于八七年五月五日至八八年五月四日期间的行动，阻拦他们按八六年移民改革和控制法(IRCA)而申请移民利益。认为自己符合条件人士，可于今年六月一日起，一年之内提出申请。须填写I－485表(申请登记永久居留或调整身份的表格)，连同三百三十美元付款，一起寄往以下地址：US Immigration and Naturalization Service Post Office Box 7219 Chicago, Ill. 60607－7219。
申请人首先必须明，自己于去年十月一日之前，曾向司法部长书面申请集体指控移民局(无论是否付过申请费)。自己属于下列三个组织中的一员：天主教社会服务部(CSS)；拉丁美洲国民联盟(LULAC)；桑勃拉诺(Zambrano)。
另外还必须符合下列各项条件：
──八二年一月一日之前入美境；从八二年一月一日至八八年五月四日期间，一直非法居留在美国；
──从八六年十一月六日至八八年五月四日期间，连续居留在美国，没有离开过；
──是可被允许入境；
──未在美国犯过重罪，或三个以上轻罪；
──从未就种族、宗教、民族、社会团体，或政治观点等原因，而参与迫害过任何人；
──具有公民的基本知识，或正在学习有关课程。
合法移民家庭公平法中，关于迟申请大赦的条款，是带有很强的限制性。共和党国会一直反对，把大赦期由八二年改为八六年，也反对每过一年，就把大赦合格期顺延一年的提议。
2003年抽移民方案将公
抽移民，也是人们很感兴趣的一个方案。国务院于今年五月份宣，已为二○○二年抽移民的五万个名额，选了九万份申请件。
从亚洲国家申请人数看，香港行政特区有二百零五名，印尼有五百三十七名，马来西亚有一百三十一名，蒙古有六十九名，台湾有二千二百六十一名。
国务院并宣，二○○三年抽移民申请件，须于今年十月一日，至今年十月三十一日期间寄出，具体办法将于七月末或八月份公。
移民情势有所进展
以上是最近几个月内，有关移民法律的一些较为有趣的情况。目前移民形势相当温和，总的来说，甚至是较为有利，不像九十年代中期那样，狂热地反移民。两大政党均向移民团体讨好，尤其是西语族裔，他们最近被定为美国最大的少数民族。
希望明年会看到，限制性很强的九六年非法移民改革和移民责任法中，许多太过分的地方能被删除。
(作者李亚伦为执业律师)
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