【大纪元3月28日讯】“政务司司长”作为百官之首的地位，将面临改变。据悉，政府高层正积极考虑，董建华明年中连任及引入新的高官问责制后，大幅削减政务司司长的权力，由各不同政策范畴的部长直接向特首负责，而非一如现行制度要事事先经过政务司司长再交特首。
政府同时亦研究日后在公务员队伍中可开设一个新的职位，作为公务员之首，专责公务员人事任命和内部问题。其职能与现时公务员事务局局长相似，但出任人本身隶属公务员系统，有别政治任命的部长。
*政府新架构分三层*
行政长官董建华今十月发表施政报告时，将会交代研究高官问责制的进展。有政党人士透露，董建华曾私下表示，新制度可望在明年中他第二届任期时开始落实，行政会议亦会在同一时间有所改动配合。
据本报了解，政府高层近期已开始酝酿多个不同改组方案，在高官之间近期广泛流传部分改革建议包括：
（一）新的政府架构分为三层──第一层是特首，然后是属政治任名的司长和部长，再下面则是属公务员的D8级局长（日后会为部长及局长另定新名称）。各司长和部长分别直接向行政长官负责，而局长则协助司长、部长研究政策。
（二）削减政务司司长权力──按现时做法，局长先向政务司司长提出政策建议，获同意后再上呈特首，但日后的部长则毋须先经过政务司司长，可直达特首。
（三）重新为政务司司长定位──政务司司长将继续扮演副行政长官的角色。一旦行政长官放假或离港，将由政务司司长暂代行政长官职务。同时，政务司司长将会亲自执掌一些重要或敏感的政策，例如政制、保安，这些政策范畴毋须再另设部长之职，情况与英国的副首相相似。
（四）部长数目较现时局长少──政务司司长一人已掌多个重要政策，加上部分相关政策可合并由一个部长处理，例如现时分属两个不同政策局的房屋与地政规划，可由一名部长合并处理。一般预料，现时有十六名局长，但将来应只有八、九名部长。
（五）特殊处理公务员事务局──有意见认为，毋须设立一名处理公务员事务的部长，但当司长、部长均属政治任命时，有需要另设一个公务员之首职位，由公务员出任。
*学者：特首全操控*
中文大学亚太研究所副所长刘兆佳说：“实行了问责制后，每个部长都直接为自己的政策范畴向董建华负责，陈方安生现时享有的‘否决权’及‘预决权’，将来的政务司司长肯定没有。”刘兆佳表示，按《基本法》规定，政务司司长在礼仪上的地位，较其他官员高，但如何划分其职能及实际职级，特首有完全操控权。
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