【大纪元3月12日讯】正在北京出席人大和政协会议的代表对中国社会日益扩大的贫富差距感到担忧。美国之音报道，中国国家统计局2000年对4万多个城镇居民家庭收入情况的调查显示，占总调查量百分之20的高收入者拥有百分之42.5的财富。
近几年来，农村居民的纯收入增长幅度远远低于城镇居民人均可支配收入的增长，城乡居民收入差距进一步扩大。国务院总理朱熔基在关于第十个五年计划的报告中指出，农民和城镇部分居民收入增长缓慢，收入差距拉大，是中国经济和社会生活中存在的主要问题之一。全国人大代表、国家税务总局局长金人庆表示，收入差距问题不解决，会影响社会稳定，特别是经济发展。
全国政协委员萧谷欣认为，造成分配不公的原因是多方面的，主要原因是改革还不到位。政协委员、经济学家萧灼基则指出，平均主义和收入差距扩大都是分配不公。
“两会”代表建议尽快建立一套更加合理的分配制度，防止收入分配上的“两极分化”趋势。具体措施应当包括：规范社会分配秩序，加强对垄断行业收入分配的监督和管理； 强化国家税收对收入分配的调节职能，完善个人所得税法，开征遗产税；保护合法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，取缔非法收入，等等。还有一些“两会”代表敦促政府加强对贫困群体的直接救助与扶持的力度，切实解决贫困人口的基本生活；千方百计扩大就业，解决因失业等问题导致的贫困。
*“失业保险” 待遇比“下岗”更差*
然而，从目前来看，就业机会的增长速度显然低于失业人口的增加速度。目前，中国有1千2百万人失业，估计国有企业改革每年会新增加8百万失业人口，今后5年，中国的失业人口将增加到5千2百万。国务院劳动和社会保障部部长张左己表示，十五期间将会有4千万个新的就业机会，中国的失业率将保持在百分之5左右。但是即使未来几年能够实现这个目标，中国的失业大军仍然会有上千万人之多。
在没有完备的社会保障的情况下，中国政府关于废弃“下岗”制度、以“失业保险”制度取代“下岗”的计划将使这些人面临更大的困境。据报道，“下岗”转为“失业”，职工的待遇会变得更差，职工“下岗”领取的基本生活费高于失业救济金。从时间上来说，职工可以保有“下岗”身份3年，而“失业”救济金只能领取两年。另外，两者享受的医疗保险金额也有很大差异。
中国国务院原来提出的改革方案要求用3年左右的时间，有步骤地完成由“下岗”向“失业保险”并轨。由于考虑到职工的心理承受能力，以及转轨的整体社会保障配套措施尚未完备，朱熔基在这届人大会议的报告中指出，推迟下岗向失业保险并轨。中国劳动和社会保障部官员解释说，3年左右时间完成并轨是一项原则性规定，但从各省区上报的规划来看，并轨时间最晚可能在2004年年底。
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