【大紀元9月29日報導】（中央社記者蔡蕙如華盛頓二十八日專電）經過兩黨不斷折衝，美國金融紓困方案的協商版本如期在華府時間傍晚，也就是亞洲股市開市前出爐。這項美國史上金額最大的紓困法案仍有待國會投票通過，目前排定明天由眾議院進行投票，參議院則預期於週三投票。
這個賦予美國行政部門權力，使用納稅人資金購買金融機構不良資產的法案，在財政部長一週前公布時不過三頁草稿，到最後定版達約一百一十頁。最大的差異，在於國會有更多權力控制紓困金的花費；財政部將受到更大監督；受援企業也將分擔更多風險，以保障納稅人的權益。
美國總統布希(亦譯：布什)隨後發表書面聲明表示，「這是一項困難的投票，但隨著法案改進，我有信心國會將採取對美國經濟最有利的行動，迅速通過這項法案。」
法案自從提出以來，爭議不斷，且充分展現兩黨角力，最終獲得協議，關鍵之一在於民主黨同意加入共和黨要求成立的保險金系統。法案並加入了民主黨議員提議，若政府五年後無法由購買的資產回收，行政部門需想方法讓損失獲得回收，包括可能對受援企業課徵特別稅。
今天公布的方案，原則上與二十五日曾達成的暫時協議內容相當。由財政部提出的七千億美元計畫，布希政府只能立即得到兩千五百億美元，若有需要，可多給一千億美元，而剩下的三千五百億美元，國會可予以否決。
這項紓困金的使用權至明年十二月底止，除非國會准許延長一年。法案也包括將成立委員會，監督政府對這項權力的使用。財政部也可獲得受援企業的股權，以保護納稅人。
法案並限制受援企業主管的薪酬，包括這些企業在未來新的契約中，對重要主管享有「黃金降落傘」離職金的設限。
「黃金降落傘」制度原是為了避免惡意收購，因此規定被收購的公司主管，無論自動或被迫離職，都可獲得一筆高額離職金，使收購成本增加；但弊病也在於利益的不合理分配，及管理階層有可能低價出售企業。
眾議院議長裴洛西在國會山莊對媒體強調，這項方案並非華爾街紓困方案，而是幫助經濟保護納稅人；她尤其認為法案重要意義之一，為限制黃金降落傘措施。她說，法案藉此對華爾街發出清楚訊息：「派對結束了」。
這項被視為是美國自從一九三零年代大蕭條以來，對金融市場最大介入干預的立法方案，曾經於二十五日由兩院重量級議員宣布達成暫時協議，但在眾議院一些保守派共和黨員杯葛下，又戲劇性地在布希總統當日傍晚召集的白宮峰會後破局。
原先強烈反對法案的眾議院少數黨領袖貝納，晚間已對媒體表示將支持這項法案，並鼓勵黨員支持。此間媒體指出，貝納曾在國會的協商閉門會議中，以「爛三明治」稱呼這項法案。一些政治分析家則認為，國會是否能順利通過仍無法確定。
事實上，這項金額龐大而爭議不斷的法案不管過或不過，都會有人反對。根據一項由「美聯社」公布的民調，儘管布希警告國會若不行動，將導致經濟災難，但仍有高達百分之四十五的受訪者，反對布希政府的紓困方案，只有約百分之三十的受訪者表示贊成。
裴洛西昨天曾表示，她希望將法案內容全部公布後再進行投票，為的就是讓法案內容可以先經過公眾審閱。
「美國有線電視新聞網」則分析指出，白宮與國會週末馬不停蹄，挑燈夜戰，以求在全球股市開市前公布這項法案，為的就是要給世界一個清楚訊息：對於華爾街的金融危機，美國會做一些事。
