美移民法改革法案未過關

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【大紀元6月29日報導】(中央社記者林琳紐約二十八日專電)美國總統布什寄望在二零零八年任滿前能夠針對非法移民問題改革現行移民法。移民改革草案的內容在參議院辯論多時,繼週三多位參議員提出的修正條款被封殺,今天參院有關法案逕付表決的動議也遭到五十三票對四十七票的多數反對,而被否決。

由於國會下週即休會。這項改革法案在下屆總統選舉前通過的可能性微乎其微。對於布什而言,這項重大挫敗也被媒體解讀是,他任期最後幾個月真的成了跛腳鴨。

移民法改革法案在參院難過關,主要的因素其實是法案內容影響到共和黨的基本盤。以黨內保守派為主的三分之二的共和黨參議員不支持。從這些參議員的選區來看,很明顯的是選舉考量令他們無法同意法案中有關非法移民合法化的做法。

目前在美國的非法移民估計有一千兩百萬,多半是拉丁美洲裔。出身德州的布什很清楚非法移民問題必須解決,但是,改革方案要顧及不同地區的不同考量幾乎不可能。自從改革案在參院進行辯論,共和黨和民主黨的參議員又提出多項修正,攻防之間卻都沒有結論。

支持改革法案的賓州共和黨籍的參議員史佩克特就曾表示,辯論的過程簡直像進行「壕溝戰」。

極力推動改革的麻州民主黨參議員愛德華.甘迺迪認為,如果非法移民永遠沒有希望成為合法居留者,他們在美國做黑工,很容易成為被剝削的對象。他說,「我們可以想像怨恨和敵意情緒的高漲。」

支持改革法案的勞工聯盟及拉丁美洲裔團體原寄望參議院能通過法案,送到眾議院審議時再針對問題提出修正。如今法案在參院都未過關,而且短期內不可能重拾討論。

美國服務業受雇者聯盟的執行副主席艾利西歐.麥迪那表示,法案未過關的代價是:更多的人會困死在沙漠裡、非法移民家庭出外工作者被逮捕並遞解出境造成家庭離散、破碎不全的移民制度招致更多的公憤、更多的州和城市會通過針對移民的懲罰措施。

支持改革案的民主黨參議員包括甘迺迪及加州的范斯坦,對於法案沒能通過都深為遺憾。范斯坦在表決前甚至積極呼籲民主黨的同儕不要讓法案付諸流水。她說,「如果失去這個機會,在未來幾年不太可能再有另一個這樣的法案。」

多數共和黨參議員不支持布什,其實有跡可循。在辯論法案的過程中,多位共和黨參議員對於草案的內容提出多項修正案,包括要求非法移民先回國重新申請合法來美的工作簽證、依親條款、禁止非法移民取得永久居留權等。

由於這些修正條款未獲通過,多位共和黨籍參議員認為法案讓非法移民合法化的做法太過寬大。面對他們保守的選民,這些議員基於選舉考量也難投下同意票。

根據 CNN 最近的民調,贊成改革法案的受調者只佔百分之三十,反對者佔百分之四十七,對於內容並不清楚而不表意見的佔百分之十九。保守勢力仍是共和黨的基本盤。布什無法感召同黨參議員支持法案過關,必然感到相當無奈。

在民調聲望節節下滑的情況下,布什在這項法案上的受挫,也更反映出他面對國會的無力感。

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