【大紀元1月4日訊】(大紀元記者戴慧瑜綜合報導) 中共日前出臺新規定，自元旦開始，最高人民法院從各個省市的高等法院手上，收回死刑的審核權。不過新政策尚未啟動時，地方已先引爆一波「死刑潮」，出現地方跟中央角力的現象。
官方稱這是中國司法制度的重大改革，是邁向法治的一大進步。分析人士則認爲此擧是在2008年北京舉辦奧運前，中共為扭轉死刑泛濫形象而締造的假象。香港時事評論員潘小濤撰文指出，這次改革只是把製造冤假錯案的能力，由省級政法委或省市委書記，收歸到中央政法委。
中國處決人數是世界其他國總和5倍
近年來，廢除死刑已成國際趨勢之時, 中國死刑案不僅沒有減少，反而有增加之勢。據中國的法學者反映, 中國在80年代以後出現了重刑化和崇尚死刑的傾向。總部設在倫敦的國際人權組織大赦國際所掌握的資料顯示，中國是世界上實施死刑最多的國家，僅2004年，估計有6千人被判處死刑，3千人被處決。實際數位仍屬「國家機密」。
據《中國青年報》報導，2004年3月，中國全國人大代表、西南政法大學法學院院長陳忠林，首次向外界披露了中國死刑的統計資料。他指出中國每年約有一萬人被處決，差不多是世界其他國家死刑案件總和的5倍。比國際特赦組織估計的數字還高。
對於最高法院收回死刑核准權新制，大赦國際和總部設在紐約的人權觀察都對中國的這一改革表示歡迎，但同時也警告說，如果中國不在死刑問題上做出更廣泛改革，把死刑的核准權收歸最高人民法院的改革，反而可能進一步鞏固中國的死刑制度。
大赦國際中國問題研究員艾裏森敦表示，那些贊成使用死刑的人的爭辯之一，就是死刑對犯罪有威懾作用。大赦國際不相信死刑會對犯罪起威懾作用，但既然中共政府是以死刑來威懾犯罪，爲什麽又要將被判處死刑的人數保密呢？
她說，中共政府需要做到最基本的一條，就是在全國範圍內公佈被判處死刑的人數。該組織亞洲部主任索菲理查森還說，除非中國公佈每年判處死刑的數字，否則目前的改革就沒有什麼意義。
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地方跟中央角力
長期以來，世界上一些國家希望中國廢除死刑。中國最高人民法院院長肖揚多次表示，中國現行法律沒有相關條款規定要廢除死刑，現行通過的政策是保留死刑、慎用死刑。
不過這項新政策，已經先引爆一波「死刑潮」。四川、陜西、安徽等地法院為「清案」，趕在新制上路前密集處決多名死囚。甚至出現地方部門公開違抗中央事情，在時間上更是「你昨天不許的，我今天就幹」。
最高人民法院去年10月２６日發佈《人民法院第二個五年改革綱要》明確宣佈，將死刑核准權統一收歸最高人民法院行使，北京市第二中級人民法院卻在翌日的27日宣佈，遵照北京市高級人民法院院長簽發的執行死刑命令，將一批重犯驗明正身後，押赴刑場執行死刑。部份涉及案件發生日期至行刑日還未夠一年，頗有「速戰速決」意味。
在新制執行前，各地也傳出密集執行死刑的消息。近期被處決的死刑犯，包括震驚中國的陝西省道觀10人連環謀殺案主嫌邱興華，在案情尚存爭議情形下，陝西省高級人民法院於12月28日二審維持邱興華死刑，當日上午9時57分邱興華立即被押到安康江北河灘，7分鐘後執行死刑。
此外，發生在去年5月中旬的安徽合肥網咖爆炸案，兩名主嫌盧東溟、盧款，於上月30日遭處決；山西省高級人民法院也於同一天，處決「山西殺警案」從犯周傳全。四川高級人民法院則趕在年終前，密集批准三個死刑令。台灣藝人余天胞弟余福星案，在一審後延宕近兩年，於去年11月在廈門執行死刑。
潘小濤：製造冤假錯案的能力收歸到中央
香港時事評論員潘小濤撰文指出，根據人民法院組織法，從1958年開始，所有死刑案都必須經過最高法院核准。到了1980年，各地治安形勢惡化，為了配合全國性「嚴打」行動，讓行政機關更方便對付嚴重罪案，最高法院把死刑的核准權，下放至省級的高級法院。為了這次改革，中央和地方角力了三年，直到2006年10月，全國人大常委會才通過修訂人民法院組織法，從今年元旦起將死刑核准權收歸最高法院。
事實上，這只是回復26年前的做法，甚至最高法院的權限也只是「批准」和「不批准」，無權推翻任何判決。
潘小濤撰文指出，在目前的體制之下，最高法院仍然是中央政法委的「屬地」，因此，這次改革只是把製造冤假錯案的能力，由省級政法委或省市委書記，收歸到中央政法委。這又怎能說是法治的進步呢？
文中還提到，所謂死刑複核，這是一個非驢非馬的安排，既非司法程式的訴訟終審，也非行政程式的申訴，在複核過程中，既不會開庭重新審理，也不會傳召被告、辯護律師，只是由法官審閱文件、判詞、證供等，這樣又如何能夠得到公平、公正的判決呢？要有真正公平、維護公義的法治，必須有獨立的司法制度！◇
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