【大紀元7月9日訊】如前所述，新近參院通過的移民改革法案主要圍繞親屬移民，職業移民和非法移民三個方面展開，其中如何解決非法移民問題在整個法案中占据了相當大的篇幅，同時也是在該法案中最具爭議，最受關注的部分。縱觀整個移民改革的進程，不難發現，幾乎所有的提案都致力於解決非法移民的問題，究其原因在於，非法移民問題已成為當今美國社會一個急需解決的問題。
根據美國政府的官方統計，目前在美國境內的非法移民有一千三百萬之多，而實際數目遠不止於此，並且還在以每年百分之二十多的速度遞增。如果對非法移民問題不加以解決，那麼美國政府自9－11以後尤為重視的國家安全問題無疑將會成為紙上談兵。此前眾議院通過的移民改革法案對非法移民持較為嚴厲的態度，著力以「堵」的方式來解決非法移民問題，而此次參議院的法案則著力以「疏」的方式來加以解決。那麼具體而言，該法案究竟對非法移民問題作出了哪些規定呢？
該法案基本上沿襲了司法改革委員會之前通過的那個議案的內容，按照非法移民在美居留的年限來分別對待：准許在美國居留滿五年的非法移民留在美國並繼續工作，最後在交付至少3250美元罰款及各種費用、補稅以及學會英文後，可以成為合法永久居民和入籍；在美國居留兩年至五年的非法移民，必須到邊界入境關卡申報入境申請；在美國居留不滿兩年的非法移民必須離開美國。
由此，對於在美國居留了兩年以上的非法移民，特別是在美國居留滿五年而又不能受245（i）條款保護的非法移民而言，就有了一個合法調整身份的機會，可以不用再隨時擔心被驅逐出境。但是需要注意的是，非法移民要想合法調整身份還有一個重要條件是在美不得犯一次重罪或三次輕罪，否則均會被驅逐出境，無論其在美國居留了多久。
那麼，依據該條款的規定，廣大非法移民要想合法調整身份，除了滿足這些基本條件之外，最大的障礙在於如何向移民局證明他們在美國的居留時間達到了相應的規定。一般情況下，移民局將入境卡I-94上的時間認定為移民的入境時間，對於合法入境後轉為非法身份的移民而言，可以通過入境卡來證明；但是對於非法入境的移民而言，就無法通過此類證據來證明了，因此就需要尋找其它的證據。另外一方面，即使有這些證據，但是大多數非法移民常常處於一種不穩定的狀態，要想很好的保存這些證據亦是一大難題。所以，建議廣大非法移民向有經驗的律師諮詢相關事宜，並可以委托他們代為保存證據，一旦法律獲得通過，則可立即申請，以儘早調整身份。
對於非法移民高中畢業生，該法案還提供了另外一條合法轉換身份的途徑，即允許非法移民高中畢業生，凡是進大學就讀，或是從軍者，就有合法轉化身份的機會。
此外，該法案還包含了加強邊防及國內執法，增加居留措施，對雇用非法移民的雇主處以罰款等內容，以期減緩非法移民數目的增加。
這樣，該法案試圖從兩個方面來解決非法移民的問題：一方面給予境內符合條件的非法移民合法轉換身份的機會，另一方面採取適當的措施減緩非法移民數目的增加。與眾議院的版本相比，參議院的法案對待非法移民要溫和得多，但是由於這一法案要上升成為法律還需要同眾議院協商，而民主共和兩黨在此問題上的分歧又比較大，因此要想通過這一部分面臨著不小的阻力。但是我們應當看到，採取比較有效的措施來解決非法移民問題乃是大勢所趨，前路雖然艱難，但是希望並不渺茫，我們對此將繼續予以密切關注。
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