【大紀元5月9日訊】(美國之音記者：中文部2006年5月9日華盛頓報導)中國政府擔心，農民不斷增長的不滿情緒可能導致中國共產黨統治的結束。外界專家認為，這種不安定因素主要是許多中國人不相信有待完善的法律制度能夠解決他們的糾紛，特別是不能解決他們對政府的不滿。中國政府意識到了問題的所在，不過，觀察人士認為，沒有跡象顯示政府制訂了完善中國法律制度的計劃。
*政府強調保護人民法律權益*
中國國務院總理溫家寶列舉了政府需要解決的一些問題，包括腐敗、強佔土地、農村貧困以及其它加劇不安定局面的問題。
溫家寶在3月召開的中國全國人大會議閉幕式上要求加強法制建設。溫家寶說：“我們需要依法保護人民的法律權利和利益。我們還需要教育和妥善指導廣大民眾，這樣他們才能更好地意識到，他們可以通過法律和合法的渠道，並且按照法律程序提出他們的合理要求。”
這些不僅僅是崇高的目標。中國各地幾乎每天都有因為村幹部把土地賣給工廠而造成農民失去土地的報導。另外，由於煤礦安全措施差而致使礦工死亡的消息也幾乎每天都有。可是，由於礦主賄賂地方官員，這些沒有達到安全標準的煤礦仍然在運作。同時，中國共產黨在追求經濟增長的同時忽視了工業污染給人民帶來的病痛。
*人民對法律制度失望*
科恩教授是紐約大學的法律學者，也是中國法律制度方面的專家。科恩說：“我們認為，幸福是美好的，問題是我們如何才能實現它。而當中國人民嚐試著遵循溫家寶總理的忠告通過法律程序解決問題、而不是上街鬧事的時候，他們經常對法律制度非常失望，因為這個制度沒有能夠解決他們的問題。”
這種失望迫使千萬人上街示威，只有地方政府使用武力和恐嚇等手段，局勢才能平靜下來。
*“赤腳律師”向人民介紹法律知識*
中國政府官員表示，由於人民越來越瞭解他們的權利，因此，公眾騷亂的數量大幅度上升，而去年公眾騷亂的數量為8萬7千件。讓民眾瞭解其權利是一類新型的行當，法律學者稱它為“赤腳律師”或者叫它自學成才專家，他們向人民介紹法律的基本內容。
北京的李柏光是一名法律專家，他前往偏遠省市教育當地農民如何提出合法的要求。李柏光說：“我到每一個地方都對農民說設法使用暴力手段推翻政府是很愚蠢的做法。那樣做的話，建立的新政府與你推翻的政府沒有甚麼兩樣。”
李柏光和其他人承認，要求保護人權的法律改革需要許多年的時間，尤其是在中國政府從來沒有把這種改革當作頭等優先的任務的情況下。
*主要問題之一是法院不獨立*
科恩教授在清華大學給中國的法官、公訴人、律師和學者講授了半年的課程。科恩說，一個主要的問題是法院沒有獨立於使農民受害的地方政府之外。科恩說，共產黨領導層對讓法院成為獨立實體沒有興趣，因為毫無疑問這意味著放棄共產黨的控制權。科恩說，在某些方面，北京已經苦苦掙扎於讓地方政府執行中央政府的命令。
科恩說：“與那些認為中國是極權主義國家的人的看法相比，中央政府的影響所及和中央對地方官員的控制程度要有限得多。地方政府的確更像封建制度的領地。”
科恩說，這意味著中央政府只致力於在關鍵問題上讓全國執行它的意願，例如國家安全或者黨的控制權。科恩說，在其它一些方面，比如保護農民的土地權或者執行反污染法，大大縮小北京官員在省一級的權力。
科恩說，中國最高法院最近公佈的一份文件帶來了一線希望的曙光。這個文件列舉了讓法院更專業化和更獨立的50項目標，文件提出縮小地方政府在挑選法官方面的作用。不過，科恩說，目前還不清楚中國高級領導人是否有幫助這些法院實現這些目標的政治意願。
許多專家說，這似乎意味著農村地區的動亂只會增加。
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