【大紀元2月5日訊】(亞洲時報 Siddharth Srivastava新德里撰文) 印度政府決定將全國，尤其是孟買和德裡的機場私有化，各派就此引發激烈爭論，這或許會決定該國經濟改革的命運。孟買和德裡的機場負責處理印度大部分國內和國際航空業務。
國大黨領導的聯合進步聯盟（United Progressive Alliance，UPA）政府與其重要的聯盟夥伴—左翼黨派就該問題產生嚴重意見分歧，後者與國有印度機場管理局(Airports Authority of India, AAI)的工會工人站在一邊，反對私有化改革。目前機場管理仍由印度機場管理局負責。原本人們普遍猜測，新德里沒有勇氣讓私人公司出價收購機場的控制權，更不敢開罪左翼黨派，因為如果沒有它們的支持政府就會垮臺。
始料未及的是，新德里本周還是邁出大膽的一步，將機場管理對外招標。印度兩家主要建築公司—GMR工業與德國法蘭克福機場營運商Fraport獲得新德里機場發展工程，GVK集團及其南非夥伴獲得孟買機場工程。內閣立即批准機場改革計劃。按照協議規定，這些機場將租借給私人公司，私人將掌握機場74%的控制權，而印度機場管理局只保留26%。機場改革將在印度舉辦 2010年英聯邦運動會(Commonwealth Games)前完成。
就在當局宣佈耗資10多億美元的機場現代化建設計劃之際，3萬多名印度機場管理局僱員（包括那些合同工）發起全國性的抗議遊行，新德里、孟買和加爾各答的罷工最激烈。好幾班航班都被迫取消。
左翼黨派高級領導人Sitaram Yechury告訴聚集在民航部(Civil Aviation Ministry)外面的印度機場管理局員工說：「拉吉夫•甘地（Rajiv Gandhi）政府當年因為瑞典武器製造商—博福斯公司（Bofors）的賄賂醜聞下臺；今天，如果曼莫汗•辛哈（Manmohan Singh）政府一意孤行，硬要推行機場管理私有化計劃，那也可能因此被趕下臺。」上世紀80年代，包括時任總理拉吉夫甘地在內的幾名高級印度官員被指控收取博福斯公司的回扣。該公司為拿到給印度提供155毫米榴彈炮的合同，不惜重金收買印度官員。
另一名左翼高級領導人卡拉特（Brinda Karat）稱當局決定交出機場控制權很「無恥」；工會領袖賈達夫（Nitin Jadhav）接受《印度報業托拉斯》（Press Trust of India，PTI）採訪時說，「孟買機場九成以上的僱員都參加了罷工行動。」據報導，罷工工人與孟買警方爆發衝突。
聯邦政府高級官員V K Duggal表現異常冷靜，他要求所有各邦確保機場的常規運作不受到影響。他說，「鑒於印度機場管理局部分員工罷工反對德裡和孟買機場私有化，中央政府正採取一切可能的措施確保機場的員工與旅客的安全。」警方已為旅客提供安全保護。
准軍事組織也嚴陣以待，印度空軍（Indian Air Force，IAF）已經奉命戒備，準備應付任何突發事件。印度空軍的所有航空調度員和地勤人員也已處於24小時候命狀態，以防工會真如他們威脅的那樣要破壞民航運作。媒體援引一些官員的話說，政府為了防止空中交通遭到破壞可能強制推行《基本服務維持法案》（Essential Services Maintenance Act，ESMA），但印度航空部長派特爾(Praful Patel)矢口否認這些報導。如果該法案強制實施，正在罷工的工人如果繼續罷工，就可能因此丟掉飯碗。
總理辛哈並沒有因為工人罷工動搖實現機場現代化的決心，他指出這對基礎設施的發展至關重要。辛哈在接受《印度報業托拉斯》的採訪時說，推行機場現代化發展計劃，以及在電信、公路和港口領域所作的「大量工作」都是為了改善嚴重落後的基礎設施。
他表示，「電信行業發展很好，公路和港口建設需要花大力氣。孟買和德裡機場的現代化建設已經開始，海德拉巴（Hyderabad）和班加羅爾（Bangalore）的工作也已展開，改善基礎設施還有很多工作要做。」
為了安撫罷工的工人，派特爾說他們的就業情況在三年內維持不變，三年後，新管理公司，也即兩家中標的合資公司將吸收四成的老僱員，另外從外面聘用六成的人。印度機場管理局將留用10-15%的員工。然而，這對印度機場管理局工會絲毫起不到安慰作用，要知道它們曾經在這一領域舉足輕重。
印度全國有124個機場，破敗不堪，它們被視為計劃經濟時代的「遺物」。鑒於印度經濟飛速發展，加上乘飛機的人數去年增幅超過25%，機場管理急需改善。航班延誤、跑道不夠、飛機狹小、骯髒、程式煩瑣以及沒有旅客休息室等問題一直為人垢病。
印度機場管理局抵制機場改革是想保住手中的控制權，共產主義者則擔心因此減少就業機會；權力遊說集團反對改革，機場工作人員不願為消費者著想並提高工作效率。官僚主義者、政客、左翼黨派和工會都滿足於現狀。印度機場管理局經歷過由政府控制的其他機構管理的命運，結果被指控管理不善、政治干預、服務嚴重缺乏人性化以及不怎麼或根本不重視改善基礎設施。鑒於工作穩定、福利好，機場員工工作時嚴重缺乏積極性。
與此同時，機場面臨的改革壓力持續增強。估計到2010年印度將有5000萬人乘飛機。德裡和孟買機場負責印度將近65%的航空業務，但是這遠遠不夠。孟買機場每年的客流量已經達到1400萬，在未來5-6年時間裏可能超過2000萬。飛機在等候著陸時常常被迫在空中盤旋半個多小時。
印度的國內和國際航空市場已經開放，旅客乘飛機的費用因此大大減少。預計到2010年印度航空公司將進口至少280架新飛機，估計價值150億美元；到2020年，還將買進150億美元的飛機。不過，印度機場根本沒有達到國際標準。
由於聯合國安理會的5個常任理事國就將伊朗核問題提交到安理會達成一致，辛哈政府如釋重負，因為它不必在伊朗問題上明確表態。左翼黨派過分在意新德里支持西方國家，不過俄羅斯，更重要的是中國對伊朗核計劃的態度轉變以及決定應該將伊朗核問題提交到聯合國安理會處理使它們大受打擊。印度的共產黨似乎對北京特別有好感，儘管中國現在已經是個名不副實的社會主義國家。
然而，新德里在機場私有化問題上沒那麼走運。機場現代化建設是促進旅遊以及改善旅遊和商業基礎設施的關鍵。儘管機場私有化改革存在技術問題並遭到政治反對，新德里已經開始著手進行。今年4月，機場的部分控制權將移交給中標的私人公司。到時工會和左翼黨派的反對氣勢只會更加咄咄逼人。
沒有中標的公司之一、印度電信巨頭Reliance暗示將採取法律行動。該公司與墨西哥公司Aeropuertosy Servicios Auxiliareas聯手合作競投機場私有化改革工程。Reliance的一名發言人在一份指控政府腐敗的聲明中表示：「令我們大為震驚的是，僅僅在投標開始前兩小時，我們才被通知公佈的投標條件大副修改，這是一種異常現象……我們諮詢過有關方面獲悉，這些變動完全違背投標條件，是站不住腳的。」顯然，政府已經簡化了修改投標條件的程式。(http://www.dajiyuan.com)
