【大紀元10月13日訊】(自由亞洲電臺記者聞劍採訪報導)中國《行政區域界線管理條例》雖然已實施三年有餘，但省界劃分在各地落實過程中卻因地方利益引發衝突。
中國有關地區省界劃分引發的爭議和衝突，促使中國國務院辦公廳日前轉發了民政部、公安部等12個部門的聯合通知：《關於加強行政區域界線管理工作的意見》。中國政府這樣做目的是要防患於未然，將省界劃分可能引發的爭議和衝突消滅於萌芽之中。
對此，美國俄克拉荷馬中部大學西太平洋研究所所長李小兵教授認為，地方利益現在變得越來越突出是省界劃分爭議和衝突的原因：
李小兵：「過去地方利益不是很重要，從解放以後到七十年代中央主要是宏觀管理，而且中央條條政策，所以地方利益沒有得到重視，或者沒有單獨提出。現在地域經濟不光是省界包括縣界都有些爭議，而且也都是跨區域的，比如說交通、環保、稅收、人口流動，還包括其他的司法、治安，所以在這種情況下，省就用這些問題來突出自己省治的這種權力、權益。」
面對劃界引發的問題，中國人民大學行政管理系主任毛壽龍教授認為，爭議與地方政府利益相關，例如水污染的責任、礦藏歸屬問題等，而解決方法是進一步明確產權。
對此，記者電話採訪中國「三河」之一淮河衛士霍岱珊，聽聽淮河是否存在污染責任與地方利益有關。霍岱珊這樣回答記者：「過去這個問題比較突出，地方保護，現在已經不敢了，他們領導觀念已經開始轉變了，就是說要有一個科學的發展觀念，以人為本。」
與中華民族一樣古老的淮河，發源於河南，沿河還有安徽、江蘇和山東四省。過去十年因污染嚴重，治理不善，而被人以漢語諧音的方法冠以「壞河」。霍岱珊認為，現在淮河流經區域責任劃分涇渭分明，不存在污染責任與治理不明確的問題。
霍岱珊：「過去有一個什麼樣的現象呢？就是說河南省出境的水他說我的水是達標了，過去有一個“九七達標”嘛，那麼其他的地方安徽它會說是那是你河南的事兒，你河南的人把這水污染了；河南的人會說我出境的水是三類水，是達標的水，是有這麼一種情況。現在這種情況而言也沒有了。」
中國人民大學教授毛壽龍認為，國家應該盡量避免干預具體界線劃分工作，因為這一工作應由相關地方部門協商，國家擔當輔助的角色；這樣做才能體現中央尊重對方民眾的利益，讓地方民眾參與選擇地區歸屬。
不過，李小兵教授認為，毛壽龍的建議在中國要想付諸實施還為時過早：
李小兵：「現在的中央還是抓的緊，還是調教統治塊塊。“調教”就是從上到下的行政管理；“塊塊”就是以地方為主的管理。所以在這種情況下呢，這些問題的解決還是都由部門來經營解決，不會變成中央政府和地方政府的關係。比如環保、水利、電力部、交通部，他們還是從這種角度進行專業性的協調。但是他解決的方法，我想最終解決方法省政府的作用會逐漸突出。」
儘管如此，李小兵教授表示，毛壽龍的建議是中國將來解決省界劃分問題的大方向。
(據自由亞洲電臺錄音整理)
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