【大紀元9月13日報導】（中央社台北13日電）中國大陸特有的幹部雙重管理模式，近年來出現一些部門「上級管不了、地方管不著」弊端。香港文匯報報導，中組部正在探索相關工作，四中全會後推出新規定，預計除少數單位須由中央政府管理外，其餘部門將改由地方統一管理或以地方管理為主。中組部官員說，這是為因應中共提升執政能力。
報導說，幹部雙重管理是中國特有的幹部管理模式，是指中央有關部門駐地方的企事業單位，以及部分業務上由中央有關部門為主或協助管理、但組織關係卻在地方的單位，在幹部管理上，實行中央主管部門和地方共同負責的管理制度。
屬於中央管理的部門，幹部任免和調動上地方無權決定，而是由上級業務部門決定，形成「管得著的看不見、看得見的管不著」，因此被稱為「兩管不著幹部」。類似情況近年來在大陸各地部門不斷出現。
幹部實行雙重管理，特別是實行以上級業務部門為主的雙重管理的領域，包括電力、民航、鐵路等，有利於部門工作少受地方政府行政干預。但多年實踐證明，雙重管理弊端很多，例如，在幹部條塊分割下，地方對實行中央管理的部門難以制約，上級業務部門卻鞭長莫及，使這些部門實際上處於自行其是的鬆散狀態。
在幹部調配上，由於中央對下級部門雙重幹部的政治和工作表現不了解，地方雖了解卻管不了，造成任用幹部時考察脫節。由於這些部門多掌有一定實權，地方對在自己地盤上的這些部門沒有任何約束力，卻又得罪不起，有時為維持經濟活動正常進行，地方還需要去找這些部門說好話，爭取資金或物資。
中組部官員坦承，幹部雙重管理存在一些問題，並引起中共中央重視。中組部部長賀國強近日指出，要探索加強監督雙重管理幹部的途徑和方式，根據權責統一原則，研究制定幹部雙重管理規定，加強管理和監督這些幹部。
報導說，不同於紀檢委系統等部門逐步收權到中央直接管轄，幹部雙重管理改革是將相當一部分雙重管理部門放權給地方。
中組部官員透露，今後幹部雙重管理指導方針和具體措施是：實行幹部雙重管理辦法的黨政部門只能減少，不能增加；已實行的除確有必要，其它應陸續改為地方統一管理或以地方為主管理，領導幹部管理任免均應由地方自主決定。
今後實行雙重管理部門的幹部任免，事前應由主管和協管兩方共同派人考察。
