【大紀元3月25日訊】(大紀元記者金川編譯報導) 內布拉斯加州州務卿約翰-蓋爾(John Gale)于2004年3月21日在The Independent.com上發表題目為“美國移民改革需要新思維”的文章﹐探討美國的移民改革。
文章說﹐在移民法改革能夠完成之前﹐美國需要就這一話題進行充分的辯論﹐然後必須就若干困難的議題達成一致意見。在此過程中我們的目標應該是認識到法治和美國作為一個移民國家的長久歷史。
據估計在美國有8百萬非法移民﹐其中內布拉斯加州約27,000名。對如此多的人潮涌入﹐我們已經看到如下情景﹕
許多無正式文件的移民是穿越墨西哥和美國之間漏洞百出的邊境線進入美國的。
出現了新一批人蛇﹐收取高昂費用將窮人帶入美國。
許多移民在試圖非法進入美國時因出岔而慘死。
在尋找所需的工人時﹐美國企業採用不暴露工人的非法移民身份的僱佣方式。
政府各級部門在如何處理無正式文件的移民尋求諸如醫療﹑駕照和教育等服務時混淆不清。
文章說﹐有一點很清楚的是﹐沒有聯邦政府的指導﹐光靠地方和州政府將是無法解決非法移民的問題。最近﹐我們看到移民改革得到華盛頓的認真考慮。
布什總統提出了一套移民改革原則﹐參議員查克-哈格爾(Chuck Hagel﹐共和黨﹐內布拉斯加州)和湯姆-達西爾(Tom Daschle﹐民主黨﹐南達科達州)在參院引入了一個兩黨移民改革法案﹐吸收了布什總統的大多數原則。這些來自白宮和參院的提議非常受歡迎﹐使得我們可以更集中地考慮應該做些什麼。
在1980年代美國曾遇到過類似的非法移民問題。1986年國會採取立法給予大約3百萬無正式文件的居民大赦﹐並第一次對有意僱用非法外國勞工的僱主建立處罰制。
當時假定這樣的非常情況不會再發生﹐期望邊境線能得到較好的巡視以抑制非法入境者﹐合法入境的正常處理能得到更好的管理﹐這樣那些找工者就不會尋求非法入境﹐美國企業不會對非法移民這樣大門敞開。
其中沒有一條假定後來被證明是很準的。實際上有人提出大赦本身事實上鼓勵更多的非法移民﹐因為他們同樣期待某一天也會得到赦免。
在討論這樣棘手的問題時﹐總是有人問“為什麼不把非法移民直接送回國﹖”這是一個不錯的問題﹐而且通常也挺有道理﹐尤其假如你在對付這兒或那兒的幾個人時。不過﹐當你面對來自若干國家多達8百萬之眾時﹐有關拘留﹑身份﹑監護﹑交通和遣送的問題將會把你弄得焦頭爛額。那將是移送一個相當于南﹑北達科達﹑怀俄明﹑科羅拉多和內布拉斯加州的人口﹐並且將之人道﹑合理﹑迅速地送至各自目的地。
如果估計的數字準確的話﹐僅墨西哥就有4百萬公民在美國境內﹐這還不算1986年的大赦人數在內。過去25年中數以百萬計的墨西哥人涌入美國給兩國帶來危機。
問題要比僅僅增加更多的邊境衛兵﹑修築更多的籬笆﹑判決更多人蛇和遣送更多無正式文件的外國人更大﹑更複雜。美國和墨西哥必須更密切地合作調整經濟結構﹐在墨西哥境內創造更多﹑更好的工作機會。這需要一定的時間﹐但我們作為美國公民應該堅持更廣泛的變化﹐而不是簡單的修修補補。
同時﹐我們怎樣對待在美國境內的8百萬無正式文件的移民﹖大赦不是大多數美國人考慮的辦法﹐也不是布什總統的提議或哈格爾- 達西爾議案的一部分。不過﹐一個臨時工計劃(guest-worker program)聽起來不錯﹐建立一些僱主所需工人標準和工人合法行為規範。這將允許人們在美國就業于需要的工作﹐然後經過一段時期後要麼返回自己的祖國﹐要麼循正規渠道成為美國永久居民。
無正式身份的工人首先應該不被遞解出境﹐有資格參與這一計劃。不過﹐大多數人會同意非法移民不應優先于那些循正常渠道而來的外籍居民。問題是美國經濟是否真正能夠為移民工人提供位置﹐而不會搶去本國公民的飯碗。
一個關鍵因素是我們作為美國公民是否能夠決定作為一個足夠包容和開放的社會﹐繼續吸收那些嚮往更美好的生活和未來希望的新移民﹐臨時的或永久性的。
文章最後說﹐正如哈格爾參議員所說﹐“這是一場我們已經延誤了太長時間的辯論。這要歸功于布什總統率先將這個問題重新提上議程。國會現在必須跟進就移民改革這一棘手話題進行富有勇氣的辯論。”(http://www.dajiyuan.com)
