【大紀元1月15日訊】（大紀元記者秦安妮編譯報導）新年之初的1月6日﹐“國際先驅論壇報”發表人權觀察阿富汗問題專家約翰-希福頓(John Sifton)的文章﹐對阿富汗大國民議會通過的新憲法﹐作了透徹的剖析。
約翰-希福頓說﹐1月11日在阿富汗首都喀布爾(Kabul)，大國民議會(loya jirga)宣布新憲法通過。聯合國、美國和阿富汗政府立即表示歡迎﹐認為阿富汗能從政局不穩、戰火紛飛的歲月走到今天的新政府、新憲法，令人鼓舞﹐新憲法的通過是阿富汗的歷史丰碑。阿富汗終于可以結束槍杆子解決爭端的時代了，無疑這個消息值得慶賀。新憲法禁止歧視婦女，這是阿富汗女性的一個胜利，此前塔利班(Taliban)組織對婦女是壓迫的。
然而，這一成功的背后隱藏著多少見不得人的勾當，用錢買選票，以暗殺相威脅和各种赤裸裸的權力交易。稍加思考，我們就可以感受到其中的辛酸和不忿的妥協。正如德國名相陴斯麥（Bismarck）所言，“做政治如同制灌腸”。
文章說﹐首先是代表有問題。許多阿富汗人民在問，誰是代表，是誰通過了這個憲法。這么說吧：他們不是阿富汗人民心目中的代表，事實上，有些還是戰爭罪犯。在大國民議會選舉期間，人權觀察(Human Rights Watch)就報導了不少地方軍事或行政長官威脅代表，買選票的丑聞。盡管有國際維和部隊在喀布爾監督選舉過程，行政和軍事長官仍然公開地出現在投票處。許多代表報怨，當時的气氛充滿恐怖和腐敗。
喀布爾以外的其它地區，許多獨立候選人竟然怕極而逃。盡管明令禁止政府官員做代表，有些派系首領卻當選了。大國民議會502名代表中絕大多數被派系首領控制，民選代表少得可怜，而且被嚇破了膽。
其次，大會本身有問題。雖然各地軍閥們表現強勢，但是他們中的一些人并不想干擾這次表決。大國民議會，這個成立僅僅3周的組織更象一個虛設机构，阿富汗過渡政府總統哈米德-卡爾扎伊（Hamid Karzai）几個月前簽發憲章草案，到2003年12月需要大國民議會表決時，代表們發現，這次大會只不過是憲章通過的慶祝會。許多代表稱派系軍閥和卡爾扎伊的聯盟對他們甜言蜜語、賄賂甚至威脅。這种情況不僅激怒了那些抱著誠意討論問題的代表，而且惹火了一些軍閥。
軍閥們只為各自的私利討价還价，最后，會議時間就浪費在卡爾扎伊的党羽和軍閥派系之間的爭論中了，許多有關大局的事宜沒有得到充分的討論。
第三個，也是最后一個問題是憲章本身。星期天通過的憲法涉及未來政府的基本框架，但是內容蒼白得令人失望。 雖然阿富汗近年來的歷史被屠殺充斥，憲法卻對其避而不談，憲法中也清晰地提到了基本的政治、行政、經濟、社會權利等問題，但是語言無力，相關机构的建立很成問題。
2001年12月成立的阿富汗獨立人權委員會徒有虛名，因為它沒有保障基本人權的能力。新憲法沒有寫明伊斯蘭法律和它与人權保護的關系，所以人們擔心，以后喀布爾的一些軍閥會按傳統的伊斯蘭法律行事，而侵犯人權。
作者認為這种形勢并不是不可避免。在過去兩年間，那些以前接受美國和其同盟軍軍備和財政支持以打擊塔利班(Taliban)的軍閥們開始統治阿富汗的鄉村，美國方面一直背著卡爾扎伊和喀布爾那些受過西方教育的“技術專家政治主義者”給那些軍閥幫助，以避免尷尬。
作者說﹐比較可行的解決方法是，美國和它在阿富汗的其它伙伴國家能夠努力在那里建立真正的多元化政治，在全國強化民選代表的力量。鑒于今年是阿富汗大選年，因此這樣做就更為重要。現在的局勢是，獨立組織的領袖嚇得不敢出頭，記者被彌漫在全國的恐怖气氛嚇得不敢公開談論阿富汗問題。
作者認為﹐美國應該在那里加強國際維和部隊的力量，以幫助阿富汗建立民主，而不是象先前那樣只留一小股兵力。同時，它還應該要求聯合國增派人權監督与保護官員，因為這通常是保護弱勢群體或個人的最佳選擇。
作者最後說﹐真正的和平還沒有降臨阿富汗﹐現在樂觀為時還過早。(http://www.dajiyuan.com)
