【大紀元12月13日訊】(美國之音記者愛瑪巴黎報導) 為期兩天的歐洲聯盟二十五國首腦會議星期五在布魯塞爾召開，歐盟憲法草案是否能在本次峰會上獲得歐盟各國首腦的一致通過是決定此次峰會成敗的關鍵。在會議開幕時，各國對歐盟憲法草案的幾項重要條款仍存在分歧。
*有效多數表決機制引發爭議*
歐盟明年五月將正式擴大到二十五個成員國，要使這樣一個龐大的機構有效運轉，必須改革目前的行政決策機制。歐盟憲法所提出的改革方案是，從2009年開始，歐盟的任何決定都必須獲得半數以上歐盟成員國投票通過，而這些成員國必須代表百分之六十以上的歐盟公民。這就是由德國、法國、意大利、比利時、英國等國提出的有效多數表決機制。但這一表決機制遭到西班牙和波蘭的堅決抵制。由於西班牙和波蘭的人口及經濟規模都遠遠小於歐盟大國，兩國認為強調人口因素的決策機制將削弱小國的決定權。
預計本次峰會就表決機制改革問題將會發生激烈爭論。歐盟輪值主席國意大利總理貝魯斯科尼在峰會開幕前夕預言，歐盟憲法能在本屆峰會上通過將是一個奇蹟。意大利和德、法等國本周內已就這一問題進行了磋商。
*希拉克促西、波顧全大局*
法國總統希拉克日前就該問題與德國總理施羅德會晤後，公開呼籲波蘭和西班牙以大局為重。希拉克說：“如果我們想為全體歐盟成員國制定一部憲法，那麼各國都應向別國做出讓步，我們不能設想一、兩個國家阻礙整體的進步，我希望西班牙和波蘭能與歐盟達成一致。”
歐盟委員會主席普羅迪日前對西班牙和波蘭提出更直接的批評。普羅迪說：“我們怎能對相差一千萬人口的國家一視同仁？民主原則到哪裡去了？請讓我們放棄各自的本國利益，我們要制定的是一部將持續幾個世紀的歐盟憲法。”
*歐盟委員會構成暫取現有模式*
除表決機制外，削減歐盟委員會委員數額問題也引起極大爭議。新憲法規定將委員數額限制在十五人，這就意味著有些國家在歐盟委員會沒有自己的代表。目前歐盟委員會提出妥協方案，將一個國家一名委員的模式維持到2014年。
是否應將基督教理念寫入歐盟憲法，還是確保憲法的世俗性，也在歐盟內部引發爭議。波蘭等天主教國家希望將宗教理念寫入憲法，但遭到法國、比利時等世俗國家的反對。另外，稅收與安全問題是否應屬歐盟決策範圍的問題，也可能在本次會議上引發爭議。
*德斯坦：寧缺勿濫*
鑑於對憲法草案存在這些分歧，許多國家表示寧願等待，也不願急於求成。歐盟憲法委員會主席德斯坦日前公開表達了這一立場。他說：“沒有憲法勝於一部糟糕的憲法。”
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